场化背景下科技孵化器服务能力与运行绩效＊.pdfVIP

研究与创新 Study and Innovation 市场化背景下科技孵化器服务能力与运行绩效* ———来自长三角地区国家级科技孵化器的经验证据 江苏信息职业技术学院 孔 原 摘要：本文以异质随机前沿模型为基础，以2010-2012年长三角地区国家级孵化器数据为样 本，定量测算了因科技孵化器市场化服务能力不足情况下孵化器的运行效率。结果表明：第一，由于 孵化器市场化服务能力约束，长三角地区孵化器平均绩效水平仅有78%。第二，从孵化服务收入看， 当前长三角地区孵化器服务能力随服务收入增加不断提高，但后期会显著加剧孵化器服务能力的 不确定性；从孵化器性质看，当前孵化器经营机制的企业化转型并没有有效缓解服务能力约束及不 确定性问题。第三，根据绩效分类统计，长三角浙江地区孵化器市场化程度最高；完全企业型孵化器 绩效显著高于其他性质孵化器水平，而由事业改制的事业企业型孵化器绩效水平最低。 关键词：孵化效率 科技孵化器 异质随机前沿模型 孵化器市场化 DOI:10.16144/j.cnki.issn1002-8072.2016.04.008 当前，全球科技革命和产业变革正在孕育新突破，我 保证自身的正常运转。李岱松等（2005）指出考虑到孵化器 国经济发展进入速度变化、结构调整、动力转换的新常态， 产业的发展历程和整体特征，我国企业孵化器可以分为政 要素的规模驱动力减弱，突破发展瓶颈制约比任何时候都 府主导非营利性孵化器、社会团体企业集团举办的非营利 更需要技术创新支撑。孵化器是科技创新体系中的重要一 性孵化器和纯粹营利性的商业孵化器三种标准模式。营利 环，它不仅为知识创新和高技术产业之间的连接提供了不 性商业孵化器是高度市场化的模式，能实现资源的合理配 可替代的中介作用，也为培育企业自主创新主体搭建了重 置，多方位、专业化、全方位的培育新兴企业。闫辛夷 要的平台。我国自20世纪80年代后期，设立第一家科技企（2012）指出国有企业孵化器投资主体应由原来政府单一 业孵化器———武汉东湖新技术创业中心以来，科技孵化器 财政投入变为政府、企业、个人、基金等多种投资主体的结 在科技企业孵化、产学研协同创新、科技成果转化等方面 合；孵化器的经营由政府委派的官员负责转变为职业经理 发挥了巨大作用。然而，由于形势的变化，政府职能在科技 人的全面介入，形成完整的委托代理关系。 孵化中的错位和缺位的问题也日益突出。错位现象主要表 相对于科技企业孵化器市场化理论研究，实证研究成 现是：政府直接入股投资初创企业，但缺乏风险投资管理 果相对较少。陈颉等（2013）以天津地区4个各具特色的科 的相应机制；政府通过奖励、贴息、补助等各种名目，给入 技企业孵化器为研究对象，采用案例分析与比较研究方 驻企业提供“撒胡椒面”式的补贴，既存在不公平竞争嫌 法，研究了区域科技企业孵化器的商业经营模式；束云霞 疑，又降低了财政资金的使用效率。缺位现象主要表现是： （2013）就江、浙、沪地区孵化器的发展历程及发展现状，对 产业创新的共性服务不足，如中试、检验检测等技术平台 三地孵化器的发展特色分别进行了介绍，结合江苏孵化器 不足，成为科技成果转化的瓶颈；创新的中介服务不足，大 发展的具体情况，提出了相关建议；殷群等（2010）运用数 量初创企业和中小企业缺乏技术服务等。在新的形势下， 据包络技术对我国长三角地区孵化器综合效率、技术效 政府将逐步从市场可以解决的领域中退出，充分发挥市场 率、规模效率进行了相对有效性的研究；黄虹等（2013）借 在科技孵化中的主导作用。因此，研究市场主导背景下科 助随机前沿分析法，对我国国家级科技孵化器运行绩效与 技孵化器建设问题具有重要的时代意义。 地区差异进行了研究。 一、文献回顾 上述研究文献给我们进一步研究科技孵化器的市场 关于科技孵化器市场化的问题研究，在理论研究领域 化问题，提供了很多借鉴与参考。科技孵化器的产生是以 基本已形成了科技孵化器企业化经营，市场化决定孵化器 “准公共产品”的形式出现的，市场化背景下，要建设以市 资源配置，政府政策引导的统一认识。雷斯·马休斯（199