河南注册会计师行业发展规划2012015年-河南注册会计师协会.doc

河南省注册会计师行业发展规划(2011-2015年) （征求意见稿） 目 录 引言 一、行业现状与面临的形势 二、指导思想、基本原则和发展目标 三、深入推进事务所做大做强、做精做专 四、全方位拓展行业新业务领域 五、着力推进区域协调发展 六、深入推进行业人才建设 七、全面推进行业信息化建设 八、强化行业监管体制机制建设 九、进一步改善行业执业环境 十、切实加强协会建设 十一、加强行业党的建设 十二、本规划的落实 附件 引言 注册会计师行业是高端服务业的重要组成部分，是市场经济监督体系的重要制度安排。经过30年的较快发展，注册会计师行业已经成为服务经济社会健康快速发展不可或缺的力量，在提高经济信息质量、深化对外开放、规范资本市场发展、引导资源合理配置、维护市场经济秩序、促进社会公平正义、加强新社会组织党建等方面作出了重要贡献。“十二五”时期是全面推进中原经济区和小康社会建设的关键时期，是深化改革开放和转变经济发展方式的攻坚时期，也是注册会计师行业把握新机遇实现新跨越的重要时期。为保障行业发展与经济社会发展需要相适应，实现行业的转型发展和新跨越，更好地服务和促进中原经济区建设和经济社会全面进步，紧紧围绕《国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》、《中共河南省委关于制定全省国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》和《河南省人民政府办公厅关于印发河南省促进中部崛起实施方案的通知》精神，以国务院办公厅转发财政部《关于加快发展我国注册会计师行业的若干意见》、《河南省人民政府关于加快发展我省注册会计师行业的实施意见》和《中国注册会计师行业发展规划( 2011-2015 年)》等文件精神为指导，结合本省和行业实际，制定本规划。 一、行业现状与面临的形势 十一五”期间，我省注册会计师行业深入学习实践科学发展观，始终把握经济社会发展对行业提出的新要求，认真总结自身发展经验，深入研究会计职业发展规律，始终坚持以诚信建设为主线，相继实施了行业人才培养和做强做大等战略，执业队伍不断壮大，执业范围不断拓展，执业质量和职业道德明显提升，协会建设得到了加强，社会影响力日益显著，在服务经济社会发展的过程中实现了健康快速发展。截至目前，全省会计师事务所(以下简称“事务所”) 451家（含分所16 家)，注册会计师4598人，非执业会员2100人，从业人员近1万人，年收入达到6.8亿余元，行业综合实力显著增强。 同时也应当看到，行业建设的任务仍然很重：事务所规模较小，业务结构单一，人员结构不合理，高端人才匮乏，做大做强还需要进一步深化，事务所内部治理机制需要进一步完善，行业信息化建设亟待加强，执业环境有待进一步改善，协会服务与管理的科学化、精细化程度仍需要进一步提升。特别是受省外大型事务所、专业机构分立专营及执业范围受到非正常因素影响等，行业收入增长势头趋缓，必须认真研究、科学谋划、合力攻坚，解决内部结构和外部环境积累的诸多矛盾，实现行业的转型升级和跨越式发展。 十一届全国人大四次会议审议通过的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，描绘了我国在新世纪第三个五年经济社会发展的宏伟蓝图，提出了我国经济发展方式转变和经济结构调整的重大方针。扩大内需战略、走出去和请进来并行的开放型经济转型、区域发展总体战略深入实施、三次产业结构优化调整、企业转型升级、低碳循环经济发展，以及收入分配调整、行政体制改革、社会管理创新，都为注册会计师行业发挥作用提供了有利的宏观政策环境，创造了巨大的服务需求。省委八届十一次全会审议通过了《中共河南省委关于制定全省国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，提出了以建设中原经济区、加快中原崛起和河南振兴的总体战略，特别是新近发布的《国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》（国发〔2011〕32号），这一重大纲领性文件在国家战略层面上系统明确了中原经济区建设的指导思想、基本原则、战略定位、发展目标、空间布局和具体措施等，为我省今后一个时期的发展指明了方向，为注册会计师行业健康、快速发展营造了更高远的创新平台，释放了更广阔的发展空间。加快发展我省注册会计师行业，既是我省经济社会发展“十二五”规划的要求，同时对于服务、支持和促进“十二五”规划目标的顺利完成、全面实现中原崛起、河南振兴具有重要意义。 二、指导思想、基本原则和发展目标 (一)指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻实施科学发展观，以行业科学发展为主题，以服务于加快转变经济发展方式为主线，全面贯彻国务院办公厅转发财政部《关于加快发展我国注册会计师行业的若干意见》和《河南省人民政府关于加快发展我省注册会计师行业的实施意见》，推动行业发展与中原经济区建设相适应，传统业务巩固与新业务拓展相统筹，做强做大与做精做专相协调，诚信道德