外部性影响因子与属性框架对邻避设施民众接受度之影响-崇越论文大赏.PDFVIP

TOPCO 崇越論文大賞 論文題目： 外部性影響因子與屬性框架對鄰避設施民 眾接受度之影響 報名編號： ES0045 外部性影響因子與屬性框架對鄰避設施民眾接受度 之影響 摘要 當今社會大眾對政府興建鄰避設施的決策與執行過程，經常產生諸多挑戰與質疑， 因此需透過各種政策工具、政策宣傳方式來提高民眾 接受度。本研究採實驗情境法將便 利寧適性、社會經濟性及健康安全性三種外部性影響因子與屬性框架的正、反向敘述構 成3X2 共6 組的實驗設計情境，共計回收183份有效實驗問卷。 研究結果顯 示，屬性框架對鄰避設施接受度有顯著影響，正向屬性框架之訊息均能 比反向產生較好的民眾接受度，且在屬性框架為正向的情況下，強調社會經濟性的訊息 能獲得最佳的效果。因此在政策實務上，無論採用何種外部性影響因子 ，搭配正向的訊 息均能產生較好的民眾接受度，而採取社會經濟性誘因搭配 正向訊息能產生更好的效 果，最能有效降低負面態度。 關鍵字 ：鄰避、外部性影響因子、屬性框架、民眾態度與接受度。 壹、緒論 一、研究背景與動機 隨著時代的變遷 與科技的進步 ，為了發達產業建設以及提供人民的基本 生活保障 ， 各類大型公共設施如雨後春筍般逐年興建 ，遍布各地，其機能有助於滿足社會大眾的特 定民生需求 ，亦可增加民眾就業機會及促進經濟動能 之活絡 ，但相對地，其產生之負面 的外部效果，卻也直接影響 了鄰近居民之生活環境品質與健康安全，引起民眾產生「鄰 避」的效應 ，這些會產生鄰避效應的設施，就統稱為鄰避(Not In My Back Yard, NIMBY) 設施 ，亦即是「不要興建在我家後院」。 在當今民主自由的開放社會氛圍下，社會大眾對 政府公權力的決策與執行過程 ，經 常產生諸多 挑戰與質疑，在群眾透過各種方式 充分表達民意時，卻也可能相對地造成公 共建設窒礙難行，如果處理不當，更可能引發大規模的抗爭與衝突。而如何在執行過程 中 透過各種政策工具、政策宣傳方式來提高民眾接受度，將鄰避效應轉化為迎臂效應(Yes In My Back Yard, YIMBY) ，是世界各國政府正普遍面臨的難題。因此，本研究欲 了解， 若透過政策工具、政策宣傳方式的適當設計，是否有助於提高民眾接受度，此乃本研究 1 動機一 。 會 產生鄰避效應的外部性影響因子，大致可分為便利寧適性、社會經濟性、健康安 全性等三種因子 （何紀芳，1995），而為了減少外部性影響因子對民眾產生的反對心態 ， 政府可運用許多 適宜的政策工具，以減少附近居民在健康、精神、財產等層面上之損失， 讓居民不再自認為自己是 政府追求公共利益下的犧牲者與受害者，如此，不但可以降低 當地居民的反對阻力，也能達 到促進社會公平正義的功能。 政府不斷透過政策工具的設計，設法在推行公共建設時提高民眾接受度，而針對不 同外部性影響因子所選用的政策工具或政策宣傳 ，會如何影響民眾接受度呢？不同的外 部性影響因子，其影響力是否有所不同 ？此乃本研究動機二。 任何 公共設施 ，都會產生 其外部影響效果 ，有正面的 ，也有負面的 ，差別只在於比 例與程度上的不同 ，在享受生活方便和經濟發展果實的同時，鄰近居民也不可避免地承 受著惡果，政府在推行公共建設時，如欲運用政策工具進行宣導，透過不同的敘述方式， 是否有助於提高說服力，是值得探討的 。 訊息框架 (message framing)是訊息宣傳的重要變數之一， 其中的屬性框架(Attribute framing) ，又名訊息正反性，係將一種屬性、一件事情或其特徵以正向或反向的方式來 呈現，正向或反向的敘述，會對訊息接受者產生不同的說服程度，至於若和不同的事物 或變數搭配時 ，正向或反向訊息何者說服程度較佳，目前仍 未有定調 。 目前，鄰避設施接受度之研究，多從民眾參與、環境正義、回饋補償制度等面向切 入，較少從訊息框架的方面來進行探討，因此，本研究動機三，就是欲 透過訊息框架的 實驗