学习新加坡经验探索社区管理新模式-新加坡利康管理顾问有限公司.PDFVIP

学习新加坡经验 探索社区管理新模式 董运喜 【编者按：本文取自2004 年 9 月编印出版的《走进新加坡——株洲新区第 三批党政领导干部赴新加坡培训团论文集》一书，作者董运喜先生系中共株洲市 天元区委组织部副部长。】 新加坡的社区管理，以先进 的管理理念和科学的社区管理 模式，成为国际上社区建设和管 理的典范。2004 年 6 月，我随 团参加了我区赴新加坡培训班 前排左一即作者董运喜。 学习，听取了有关方面对新加坡社区管理的成功经验介绍。在感叹新加坡社区管 理成就的同时，就进一步完善我区社区建设作了些思考。我认为学习和汲取其成 功经验，对于进一步推动今后新区的社区建设和发展有着重要的现实意义。 一、新加坡社区管理的成功经验 1、管理理念的“人本化”与服务过程的“人性化” 新加坡政府在社区管理上坚持 “以人为本，执政为民”的理念，贯彻 “建立 赋有结合力及复元力的社会，具有人民归属感的社区，赋有社会责任感的个体” 的宗旨，并以此作为指导社区建设的根本指导思想。 新加坡政府在社区建设中对满足居民需求、保证居民生活质量的部分考虑得 十分细致周到，倡导服务的“人性化”。居民小区内水、电、煤供应充足、通讯 畅通、污水垃圾系统处理，交通便捷，医疗保健良好，一般能做到小病、常见病 1 不出小区。在公共组屋区内，许多公寓大楼底层都不安排住户，而专门用作幼儿 园、教育中心及乐龄老人的工作或活动场所，最大限度满足社区各种群体的需求。 在新修建的私人住宅区，都建有风景宜人的花园和休息的场所，让民众有休闲娱 乐的空间，务求让居民身心愉悦。同时，为了更加便利居民的生活需要，事先经 过对服务范围、服务设施、服务对象事先的测算，把与居民日常生活需要贴近的 商业和生活服务设施集中起来，设 立 “邻里中心”，既满足了人们多层 次的需求，又保证了居住周边环境 不因商业而受到影响。在社区治安 方面，新加坡设立 “邻里警署”，发 与利康公司工作人员讨论活动日程。 动民众广泛参与，降低了社区发案 率，增强了社区的安全感和归属感。 2、管理的行政指导与民众的广泛参与 新加坡实行“以政府为主导，法定机构组织，民众参与”的社区管理机制。 （1）政府主导，是指新加坡社会发展及体育部下属的社区发展理事会对全国社 区管理总负责，建屋发展局下属的市镇理事会负责政府组屋区的物业管理工作。 （2）法定机构组织，是指人民协会的组织参与。人民协会是执政党领导的一个 法定机构，下设公民咨询委员会，民众联络（俱乐部）管理委员会，居民委员会， 其职能是提高人民的生活技能和充实他们的生活方式。（3）人民参与，是指鼓励 民众参与社区事务，积极参加志愿者活动，帮助弱势群体，建立具有归属感和社 会责任感的社区生活。 3、社区管理的法治化与公民公共责任感的共建 2 新加坡对开发、居民住宅、物业管理都制定了很细的规章制度，并形成法律， 不论土地开发商、居民、物业管理公司还是社区组织都必须严格依法遵章行事。 土地开发商在建造住宅时，必须遵守建屋发展局制定的“土地所有权法案”；新 建私人住