第一节--行政公文概述.pptVIP

第一节 行政公文概述 一、行政公文的含义 《国家行政机关公文处理办法》（2001年1月1日起施行）第二条规定： 行政机关的公文是行政机关在行政管理过程中所形成的具有法定效力和规范体式的公务文书，是依法行政和进行公务活动的重要工具。 二、行政公文的特点 1、法定性 2、规范性 3、规范性 四、行政公文的功能 1、传达功能 2、沟通功能 3、发布功能 4、教育功能 5、记录功能 （一）眉首 1.份号 将同一文稿印制若干份时每份公文的顺序编号。用阿拉伯数码顶格标识在版心左上角第l行。 2．秘密等级和保密期限 密级分“绝密”、“机密”、“秘密”三级。 顶格标识在版心右上角第l行，两字之间空l字；如需同时标识秘密等级和保密期限，顶格标识在版心右上角第l行，秘密等级和保密期限之间用“★”隔开。 3.紧急程度 如需标识紧急程度，顶格标识在版心右上角第1行，两字之间空1字；如需同时标识秘密等级与紧急程度，秘密等级顶格标识在版心右上角第1行，紧急程度顶格标识在版心右上角第2行。 4.发文机关标识 发文机关用来制发正式文件时使用的具有固定版式的标识 发文机关即制发公文的单位，必须标注。发文机关常用红色字体印刷，俗称“红头”，字体为小标宋体。 5.发文字号 也称文号，是发文机关编排的公文代号。包括机关代字、发文年份、序号。 居中位于机关标识下方。 如： 通大发[2005]8号、国函[2005]18号 公文首页必须显示正文，发文机关过多只能挤发文机关，不能挤正文，可将发文机关字号缩小，行距缩小，直至保证公文首页显示正文为止 。 6.签发人 代表发文机关核准并签发公文文稿的领导人姓名，签发人和会签人（联合行文）的姓名，是公文生效并对其内容负责的标志。一般公文不必有签发人，上行文中要标明。 7.红色反线 （二）主体 1.标题 由发文机关名称、发文事由和文种组成，可省略机关名称或事由这两项。事由前常加“关于” 。 红色反线下空2行，用2号小标宋体字，可分一行或多行居中排布；回行时，要做到词意完整，排列对称，间距恰当。 标题中除法规条文、规章名称加《》外，一般不加标点符号。 2.主送机关 负责处理公文的主要受理机关。 除面向全社会或普发性公文外，一般应注明主送机关。上行文、平行文一般只有一个主送机关，下行文可有多个主送机关。 上行文的主送机关应是直接上级机关，一般不得越级行文，不得将领导人作为主送机关。主送机关名称应为全称或规范简称、统称。 3.正文 公文的核心和主体部分，表述文件的具体内容，体现发文机关的意图。 一般而言，主送机关之下、落款之上都是正文，一般包括缘由、事项、结尾三部分。不同文种写法不同。 4.附件名称 附在正文之后的一些补充材料，有的公文没有附件。公文如有附件，在正文下空1行左空2字，文件印章等生效标志之上。 复合式公文所批转、转发的文件不能视为附件。 5.发文机关 如文件头或文件标题已经标明发文机关，文末可以不标。联合行文的，主办机关排在前面，其他机关在下依次独行排列。使用全称或规范简称，不可滥用简称。位置在正文或附件标注的右下方，另起一行书写，和上面的内容空出一定距离，以便加盖印章。 6.成文日期 是公文形成或生效的法定时间。 年月日齐全，不可省略。一般以签发日期为准，会议通过的以通过日期为准，联合行文以最后签发机关领导签发日期为准。成文日期用汉字标注。 7.公文生效标识 是发文机关对文件生效负责的凭证，除会议纪要和电报形式发出的公文外，正式行文都应加盖印章。要骑年盖月，端正。 8.附注 用以说明在文件的其他区域不便说明的各种事项，如术语的解释、文件的传阅范围、使用方法或联系人等。 附注： 位于成文日期左下方、主题词之上，用（）标注。用3号仿宋体字，居左空2字加圆括号标识在成文日期下一行。 （三）版记 1.主题词 反映公文内容的规范化词语，名词或名词性词组。 标在抄送栏左侧上方，先顶格写“主题词”并加冒号，再写主题词。每词之间空一格，不加标点 标引顺序： 先标类别词，再标类属词，最后标文种。 一般三到五个。 2.抄送机关 需要了解公