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国家战略的国家考量——山东新旧动能转换重大工程述评 　　春天，播种希望。在改革开放40周年之际，在全省上下深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神之时，山东以加快新旧动能转换为突破口，将进行一场思想观念、生产方式、管理模式、运行机制的深刻变革。这是山东发展的重大机遇，全省上下饱含期待，激情满怀。　　历史的发展，总有一些关键的节点、关键的时期。2017年4月，我省提出将新旧动能转换作为推进供给侧结构性改革的具体抓手、经济发展的重大工程；2017年6月，省第十一次党代会正式提出，把加快新旧动能转换作为统领经济发展的重大工程，积极创建国家新旧动能转换综合试验区。今年1月，在习近平总书记、党中央亲切关怀下，国务院正式批复山东新旧动能转换综合试验区建设总体方案。山东这场规模宏大的动能转换“变奏曲”，正逐步进入高潮乐章。　　国家战略必有国家考量，在这个山东前行的崭新起点上，我们必须站在全局高度明晰以下问题：加快新旧动能转换对当下中国有何重大意义?国家为何要将建设综合试验区的重任交给山东?肩负神圣使命的山东要在哪些关键领域和环节力求突破?　　中国经济的一道紧迫考题　　当前，全球新一轮科技革命和产业革命呈现多领域、跨学科突破新态势，中国经济也由高速增长阶段转向高质量发展阶段，处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，加快新旧动能转换是当下中国经济面临的一道紧迫考题　　一个国家、一个地区，总是在不断寻求新的发展机遇。　　尽管已过去半年，但2017年的7月仍给很多山东人留下了深刻印象。那一个月里，来自济南的两则新闻，接连刷爆了国人的朋友圈。　　一则新闻让人振奋不已——全球首个大型商用量子通信专网在济南完成第一阶段测试，这是当时世界上规模最大、功能最全的城域量子通信网络，未来将推广应用到国防、金融、电力等多个重要领域。　　另一则新闻让人颇感意外——拥有59年历史的济钢集团钢铁产线全线停产。始建于1958年的济钢是共和国缔造的第一批地方骨干钢铁企业，是全国十大钢铁企业之一。因物流成本高、环保压力大，济钢的钢铁产业日渐困难，未来将重点转向城市服务、现代物流等新兴产业。　　中国经济转向高质量发展阶段，旧动能在衰退、在转型，新动能在蓄积、在崛起……发生在身边的这两则新闻，让很多人第一次切身感受到中国经济发展动能的切换之迅猛。　　工业革命以来的科技进步和产业发展史表明，人类社会每隔一段时间就会进入科技创新活跃期和产业快速变革期。当前，新技术层出不穷，世界处于新科技革命的窗口期。国务院发展研究中心主任李伟认为，新技术的不断涌现及其所带来的影响，毫无疑问将重构产业格局和生产方式，并在社会经济领域带来一系列挑战。更重要的是，这将为各国发展创造一系列新的机遇，有助于各国形成发展新动能。　　普通人也可从身边的经济现象中，窥一斑而知全豹。过去，我国经济发展主要依靠重化工等传统动能的增长，尤其是房地产市场和汽车市场的快速增长，带动了一众产业快速扩张。但是，随着“住”和“行”等刚性需求下降，中等收入群体对商品价格的关注度开始减弱，对品牌和质量的需求在增加。传统动能发展到一定阶段出现减弱是经济规律，很多国家都走过这样的路。这个时候就需要新动能异军突起，来适应产业发展的新趋势。　　以习近平同志为核心的党中央，对此早有科学准确的判断。2015年10月，习近平总书记接受路透社记者采访，面对其对中国经济增速过缓的疑惑，习近平总书记用英国历史学家汤因比的“挑战－应战”理论做了解释。他说，“挑战－应战”是人类文明发展的重要动因。中国经济发展进入新常态，正经历新旧动能转化的阵痛，但中国经济发展结构性改革正在深化，前景十分光明。　　党的十九大报告，更作出了重大判断：我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，要推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，提高全要素生产率。　　“党的十九大以后国务院批复的首个区域性国家发展战略，主题选定新旧动能转换，这充分体现了党中央、国务院对新旧动能转换的高度重视。”省宏观经济研究院区域经济研究所所长高福一表示，以信息、数据等新生产要素为支撑的新动能正在加速形成，新兴行业呈指数增长，山东如果能借综合试验区建设在这方面“领先一步”，就能步步领先。否则，很可能就要“掉队”。　　但眼下，国内很多地方还过于关注土地、资金等传统生产要素，对新生产要素重视不够；很多企业还不善于探索新领域，在新产业、新模式、新业态培育方面“慢半拍”。在迈向高质量发展的关键时期，加快新旧动能转换是山东乃至全国经济的一道紧迫考题。　　大局上谋划，关键处落子　　建设山东新旧动能转换综合试验区，是党中央、国务院站在全局高度统筹谋划的结果，是山东区位和产业优势的集中体现，更是山东人敢为人先精神在新时代的延续　　干