江西农村社区建设着力点转向村落.PDFVIP

地址：:浙江省杭州市上城区金钗袋巷79号 电话：0571 传真：0571 Email：CCCEC@ 邮编：310002 江西农村社区建设着力点转向村落 在城市社区建设蓬勃发展的同时，农村社区建设的着力 点何在，江西省从 2001 年开始率先在全国开辟“第一块试验 田” ，开展农村社区建设，经过两年多的实践，初步探索出以 村落为重点的新思路，并将在全省逐步推进了以此为着村、 自然村三级，在一些试点县初步搭建了“一级政府、两级管理、 三个层次“ 的农村社区建设模式，但在实践中，许多试点县普 遍感到农村社区建设和城市社区建设一样，关健在于动员和 组织农民群众广泛参与，否则就会失去活力难以持久，深入。 而“几个层次” 的重点在乡镇众认识社区，明确社区建设的目 的，意义、要求和方法同时，强化农村团队精神和集体观念， 增强社区群众中的凝聚力、向心力，这都是开展社区建设的 前提。社区建设要从农村群众最迫切需要解决的生活困难人 手从他们最盼望解决的生产技术问题着眼，提供实实在在的 服务，用共同利益的红线将群众与社区建设联系在一起，使 群众眼见为实切身感受到社区建设在他们生产、生活中的重 要位置 既要努力拓展社区服务项目。又要防止增加群众负担。 宁都农村社区建设初步建起了社区事务服务体系、社区保障 体系和生产服务体系，但仍然处在初始阶段和行政村两个层 - 1 - 地址：:浙江省杭州市上城区金钗袋巷79号 电话：0571 传真：0571 Email：CCCEC@ 邮编：310002 次上、在实际操作中，工作难以沉下去难以动员和组织农民 群众。同时乡镇政府人力，物力和财力有限。村民自治机制 还不够完善，村委会建监管范田广，井承担着大量乡镇政府 交办的事务加上自然村之间各自的利益需求和承受能力不 同，农村工作的许多问题，农民群众的种种企盼完全靠乡镇、 村来解决不太可能很大程度上还得依靠自身力量来解决。经 过反复探索和实践后。江西省民政部门决定将农村社区建设 的重点转向村落。 从 2005年初开始，江西在九江、吉安、景德镇、赣州， 宜春、上饶等6个设区市的 100个自然村开展了村落社区建 设，初步建立了“党委政府领导、民政部门指导、村级组烈毛 牵头、志愿者协会主办、社会力量支持、村民广泛参与” 的村 落社区建设的运行新机制，开展的形式大致为“一会五站”。 “一会” 即以自然村村民为代表以老干部、老党员，老模范老 知识分子，老复员军人等“五老”为主体热心村落社区建设的 志愿者参加的“农村村落社区志愿者协会”；“五站即协会下设 的公益事业服务站、卫生环境监督站，文体活动联络站社会 互助救助站、民间纠纷调解站等五个工作站协会还承诺：不 给农民增负担、不给村民添麻烦只为村民排解几分忧愁、只 为村民带来几分快乐、只为村落增强几分稳定。 农村村落在社区建设必须保待“ 自立自治” 的原则，同时 - 2 - 地址：:浙江省杭州市上城区金钗袋巷79号 电话：0571 传真：0571 Email：CCCEC@ 邮编：310002 又必须在党和政府以及基层组织的领导下，在法律规定的范 围内开展活动，防止借助宗族势力拉帮结派，跟村支部、村 委会唱“对台戏”江西省在组建农村村落社区志愿者协会时采 取了由村支书担任各村落协会顾问的方法，取得了较好效果 都昌县瓦塘村支书陈林久对此深有感触：“协会是伸到农村最 基层的触角，有了他们，我们的工作就有了好帮手。而且， 村委会难做的、不好做的事，协会能做得很好。比如：瓦墉 村村民自发们钱投工投劳，