[经济学]第四章 财政法规制度 第五章会计职业道德.pptVIP

第四章 财政法规制度 第一节 预算法律制度 一、预算法律制度的构成 预算法律制度是指国家经过法定程序制定的，用以调整国家进行预算资金的筹集、分配、使用和管理过程中发生的经济关系的法律规范的总称。 （一）《预算法》（全国人大） （二）《预算法实施条例》（国务院） 二、国家预算 （一）概念 国家预算是指经法定程序批准的，国家在一定期间内预定的财政收支计划。 （二）原则 1.公开性 2.可靠性 3.完整性 4.统一性 5.年度性 （三）国家预算的作用 1财力保证作用 2调节制约作用 3.反映监督作用 （四）国家预算级次划分 依据：一级政权，一级财政 中央预算、省级预算、市级预算、县级预算和乡镇预算 （五）国家预算的构成 各级预算实行收支平衡的原则 1.中央预算 中央预算是指中央政府预算，由中央各部门（含直属单位）的预算组成。 包括:地方向中央上解的收入数额和中央对地方返还或给予补助的数额。 中央各部门，是指与财政部直接发生预算缴款、拨款关系的国家机关、军队、政党机关和社会团体。 直属单位,是指与财政部直接发生预算缴款、拨款关系的企业和事业单位。 2.地方预算 地方预算是指各省、自治区和直辖市总预算组成 3.总预算 总预算是指政府的财政汇总预算。 各级政府总预算由本级政府预算和汇总的下一级总预算组成，由财政部门负责编制。 4.部门单位预算 部门单位预算是指部门、单位的收支预算。 各部门预算由本部门所属各单位预算组成。 三、预算管理的职权 （一）权力机构的职权 1.全国人大的职权 2.县级以上地方人大的职权 3.乡镇人大的职权 4.各级人大常委会的职权 （二）各级政府的职权 1.国务院的职权 2.县级以上地方政府的职权 3.乡镇政府的职权 （三）各级财政部门的职权 1.财政部的职权 2.地方财政部门的职权 （四）各部门、各单位的预算 1.各部门的预算 2.各单位的预算 四、预算收入和支出 （一）预算收入 1.级次 （1）中央预算收入：中央本级收入和地方按照规定向中央上解的收入 （2）地方雨伞收入：地方本级收入和中央按照规定返还或补助地方的收入 （3）中央和地方共享收入 2.形式 （1）税收收入 （2）上缴国有资产收益 （3）专项收入 （4）其他收入 （二）预算支出 1.级次 中央预算支出：中央本级支出和中央返还或补助地方的支出 地方预算支出：地方本级支出和地方按规定上解中央的支出 2.形式 （1）经济建设支出 （2）教育、科学、文化、卫生、体育等事业发展支出 （3）国家管理费用支出 （4）国防支出 （5）各项补贴支出 （6）其他支出 五、预算组织程序 （一）编制 1.公历年度 2.编制依据 3.预算的编制内容 （二）预算的审批 1.中央预算由全国人大审查和批准，地方预算由本级人大审查和批准。 2.预算的备案：各级政府预算批准后，必须依法向相应的国家机关备案 3.预算的批复:本级财政部门应当及时向本级政府各部门批复预算 （三）预算的执行 各级预算由本级政府执行，具体工作由本级政府财政部门负责。 （四）预算的调整 各级政府对于必须进行的预算调整，应当编制预算调整方案，中央预算调整提请全国人大常委会审查和批准；县级以上预算的调整提请地方人大常委会审查和批准；乡镇预算的调整提请乡镇人大审查和批准。 六、预算 决算是指对年度预算执行结果的会计报告，是预算执行的总结，是国家管理预算活动的最后一道程序 它由决算报表和文字说明两个部分 七、预决算的监督 第二节 政府采购法律制度 一、政府采购法律制度的构成 （一）政府采购法 （二）政府采购部门规章 （三）政府采购地方性法规和政府规章 二、政府采购的概念 政府采购本质是一种公款购买活动 （一）主体范围 国家机关、事业单位和团体组织 （二）资金范围 财政性资金：预算内资金、预算外资金和单位自筹资金的总称。 （三）政府集中采购目录和采购限额标准 由省级以上人民政府确定并公布 （四）对象范围 货物、工程和服务 三、政府采购的原则 （一）公开透明原则 1.公开的内容 2.公开的标准 3.公开的途径 （二）公平竞争原则 1.竞争性原则 2.公平原则：机会均等、待遇平等 （三）公正原则 （四）诚实信用原则 四、政府采购的功能 五、政府采购的模式 （一）集中采购 （二）分散采购 六、政府采购当事人 1.采购人 2.供应商 3.委托代理机构 七、采购方式 （一）公开招标 （二）邀请招标 （三）竞争性谈判 （四）单一来源 （五）询价 第三节 国库集中支付制度 一、国库集中支付制度 国库集中支付制度包括国库集中支付制度和收入收缴管理制度，是指由财政部门代表政府设置国库单一账户体系，所有的财政性资金均纳入国库单一账户体系收缴、支付和管理的制度。 二