义乌小商品市场“摊位费”和“转租费”问题的经济分析.docVIP

义乌小商品市场摊位费和转租费问题的经济分析 0 背景 专业市场的概念与功能 专业市场是一种以某个固定场所为集聚地，以众多企业和个体商户为经营主体所形成的共享式交易平台。我国沿海地区的发展实践表明：在经济改革开放的过程中，专业市场在促进产业集群发展、解决劳动力就业、加快城市化进程等方面发挥了重要作用。如图1所示，在改革初期，由于生产领域和服务领域的市场化进程并不同步，民营（或集体制）企业在经营上所遇到的最大阻力不是生产不出有竞争力的商品，而是缺乏销售商品的渠道，传统的国有商业渠道是为国有企业产品销售服务的，因此民营企业很难借助这一当时的主流渠道销售商品；与此同时，那些有着当地政府保护的专业市场，则依靠里面众多的独立的商户的销售渠道资源，较好地帮助当地民企解决了产品销售的难题，促进了当地经济快速增长。 上世纪90年代后，各地专业市场由于管理主体市场化的必然需要，普遍成立了专门为专业市场平台中的经营户提供基础设施和商务配套服务的企业，并将这些企业称为商城公司，或商城集团。义乌中国小商品城股份有限公司、柯桥中国轻纺城有限公司、海宁中国皮革城股份有限公司，路桥中国日用品商城有限公司等就是其中的典型代表。这些商城公司并不直接参与商品由供应商转移到采购商的交易过程，而是为这一交易过程提供了有保障的制度安排（包括交易场地、信息服务、物流服务、商务配套服务、合法性保障等等），作为回报，市场中的经营户向商城公司缴纳一定数额的摊位费。 浙江是我国专业市场发展最早也是最活跃的省份，浙江学者也较早对国内的专业市场展开研究，郑勇军（1995）把专业市场定义为以现货批发为主，集中交易某一类商品或若干类具有较强互补性和互替性商品的场所，是一种大规模集中交易的坐商式的市场制度安排，张旭昆、陈理元、（1996）从产权特征和商品特征定义专业市场为一个由市场所有者提供销售场地及有关服务，由众多货主销售具有互补和互替关系的一大批商品的场所。 关于专业市场在经济运行中的功能，在此引述郑勇军（1995）的观点：专业市场的存在有效降低了市场的交易成本，具体表现在：（1）专业市场把大量的买者和卖者集中在某一固定地点从事交易活动，可以节省搜寻交易对象的成本，提高成交率；（2）专业市场积聚了有关商品供求、价格和品种等信息，大大地节省了买者和卖者搜集市场信息的成本；（3）在专业市场中，具有信息优势的市场经营户，用隐瞒真实信息的欺诈手段来牟利的风险较大，因此他们在交易中的机会主义行为倾向受到抑制；（4）在我国经济转轨时期，专业市场是一种具有明显体制落差优势的安全、宽松和低交易成本的市场特区。 义乌小商品市场的发展历史 地处浙江中部的县级市义乌，自然资源禀赋十分贫乏，区位条件也比较普通，但是经过改革开放后三十余年的兴商建市（县），当地专业市场日益繁荣，不仅市场中的商铺数量和交易总量逐年递增，更带动了义乌及其周边地区相关产业部门的提升，有力地推动了当地经济的发展和市场化改革的深入，并引发了当地农村经济结构流程和微观基础及城乡格局的实质性变化。2005年，义乌小商品市场被联合国、世界银行与摩根士丹利等权威机构称为全球最大的小商品批发市场。2011年，义乌成为全国首个由国务院批准的县级市综合改革试点区域（《国务院关于浙江省义乌市国际贸易综合改革试点总体方案的批复》（国函〔2011〕22号））。 城阳区工商所创建第一代露天小商品市场 义乌小商品市场的发展可溯源至1982年9月由义乌城阳区工商所出资建设的第一代的露天小商品市场——稠城镇小百货市场。工商所建这个市场的初衷是为了对改革开放后的经商农民实施更有效的管理，甚至当时的建设资金也完全是从工商所从日常经费中挤出。最初的小百货市场共有700多个摊位，由于缺钱少地，市场设施极其简陋，并且只能建在当地湖清门的一条臭水沟上。但在政府的保护和许可之下，第一代市场迅速繁荣，义乌当地的大量客商和货物向市场集聚。 稠城镇、义乌县等工商部门建造第二代简易室内小商品市场 由于发展迅速，第一代市场的简陋的设施很快便不能满足交易快速增长的需要，1984年5月，义乌政府决定建设简易的室内小商品市场——稠城镇室内小商品市场（位于当地太祖殿畈处），规划建设固定摊位1800个，采用钢架玻璃瓦棚顶结构。新市场的经营户主要来自于第一代市场经营户的搬迁。在市场建设实际投入的55万元的建设资金中，由县财政提供了5万元，工商部门投入市场管理费10万元，农行贷款25万元，个体工商户集资5万元（在以后的市场管理费中归还），其余10万元由财政局从集市贸易税收的留成中解决。二代市场建成后，当时交易的小商品共有27000多种，成交额每天在20万元左右，开市9个月内，市场管理费和摊位费收入共计40万元，上缴国家税收60万元。随着市场的兴旺和影响力的扩大，市场周边的仓库、宿舍、办公楼林立，给周边