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第四章　行政诉讼法 第一节　行政诉讼概述 　　一、行政诉讼的概念和特征　　1.行政诉讼的概念　　行政诉讼是指公民、法人或其他组织认为行政机关和行政机关的工作人员的具体行政行为侵犯其合法权益，在法定期限内依法向人民法院起诉，由人民法院依法审理并作出裁判的制度。　　2.特征：　　（1）原告是行政管理相对方，即公民、法人或其他组织。　　（2）被告是作为行政主体的行政机关或法律法规授权的组织：　　①作出具体行政行为的行政机关工作人员并不是被告，因为这种行为是工作人员履行职务的行为，其行为后果应由其所属行政机关负责。　　②行政诉讼的被告只能而且永远都是行政机关或法律、法规授权的组织，行政管理相对人不可能成为行政诉讼的被告。　　（3）行政诉讼的主管机关是人民法院。　　（4）行政诉讼的内容是解决行政争议。　　二、行政诉讼法与民事诉讼法的关系。　　（一）联系：　　第一，行政诉讼解决的相当一部分行政争议成为解决民事争议的前提条件。　　第二，当事人因不服行政违法侵权行为提起的赔偿诉讼既有行政诉讼的特点，也兼具民事诉讼的特点。　　第三，法院处理行政争议案件，需参照民事诉讼法的有关规定，采用民事诉讼规则进行。　　（二）区别：　　第一，两者的任务和目的不同。　　第二，当事人的诉讼权利义务不同。　　第三，是否适用调解不同。在民事诉讼中，适用调解优先原则；但是在行政诉