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ppp道路运营实施方案 外环北路位于安庆市东、北部，是安庆市中心城区主干路系统的重要组成部分，也是贯穿西北-东南城区的主要干道，ppp道路运营实施方案。本段起点位于机场大道西侧500米，终点位于皖江大道交口，道路设计全长约14.93公里(桥隧比为28.68%)，道路等级为城市主干路，设计速度60km/h，设计标准轴载为BZZ-100，荷载等级为城市-A级。根据安发改许可200号，本项目概算总投资约22.3亿人民币，其中建安工程费用约18.3亿元人民币。形式： 政府方牵头部门： 安庆市住建委(市公管局)2017年1月9日公开招标，最终北京城建设计发展集团公司中标。地方融资平台不参加招标，待中标人确定后，参股PPP项目公司。“特许经营年限”及“政府采购服务年度支付比例”，列为投标可变动项。在可用性服务费年支付比例方面，社会资本可根据自身风险承受能力、回报要求等因素自主选择可用性服务费支付年限(7-11年均可)及年支付比例上限之内的支付比例。PPP核心架构： 项目采取DBFO的运作方式，由政府将市政道路项目的设计(设计优化)、投资、融资、建设、运营维护等全部交给社会资本占大股东的项目公司。类似于BT+O的捆绑、混搭PPP模式。项目合作期限为13年，其中建设期两年，运营期11年。政府方有权监督和评价PPP项目公司的建设、运营标准及绩效，有奖罚机制且与年度财政付费金额挂钩。政府方需支付的总费用金额、年度费用金额及其计算、调整公式等核心《PPP合同》条款，不详。项目公司所必须自有的项目股本金比例，及未来银团融资比例和安排，不详。项目亮点：PPP合同》条款，不详。项目公司所必须自有的项目股本金比例，及未来银团融资比例和安排，不详。项目亮点》第21条仅涉及政府承诺，非人大承诺)，在本案例外实现属创新亮点。可量化的绩效考核指标设计，与政府采购支付费用挂钩。政府从质量、工期、环境保护、安全生产等方面设置可用性绩效指标，将其作为竣工验收的重要标准;从四个层级设置运维绩效指标，在运营维护期内，项目实施机构主要通过常规考核和临时考核的方式对项目公司服务绩效水平进行考核，并将考核结果与运维绩效付费支付挂钩，规划方案《ppp道路运营实施方案》。本项目PPP方案设计对社会各届的启示：ppp道路运营实施方案》。本项目PPP方案设计对社会各届的启示》第9条)。这也是设计单位、施工单位，甚至于制造业企业积极参与PPP投资人招标的吸引力所在。项目期内成本节约及激励相容机制的设计。本项目从全生命周期成本来考虑，分别设置了可用性绩效考核指标和运营维护期绩效考核指标，且运维服务的优劣决定运维绩效服务费的多寡(PPP项目协议中设置了明确的奖惩机制)，建设期内项目建设质量的优劣将直接影响社会资本在运营维护期的成本高低，以有效激励社会资本从项目全生命周期成本统筹考虑本项目的建设及运营维护等。本项目通过BOT架构安排，将投资人的项目建设质量责任与运营维修责任合二为一，并挂钩奖罚机制，是巧妙的安排。政府方在支付每笔费用前，会对投资人的建设和运营标准进行监督和评价，将有利项目建设、运营质量、效率的提高。项目方案设计仍可优化的方面： 从精益求精的角度看，该项目PPP方案设计仍有提升、改进的空间： 貌似非经营性的项目，经挖掘、设计，可以变性成为准经营性的项目。本例中，市政道路表面看不可以收费运营，但实际上该项目伴随资源存在可收费的条件。如： 市政道路沿线广告经营权，市政道路并行或交叉的市政管网铺设、运营权，等等。该部分资源如能打包进本项目PPP特许经营权的范围内，将使项目公司获得部分运营收入，可以减轻政府未来财政预算补贴金额。非经营性项目设计成为准经营性项目，其实质是几个具体项目在一个PPP架构下的捆绑和混搭，将增加PPP方案制定时每个具体项目做财务、收益测算以及项目之间财务平衡的难度。