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立法會 CB(1)1260/08-09(04) 號文件 二零零九年四月二十日會議 討論文件 立法會公務員及資助機構員工事務委員會 紀律部隊及文職職系的紀律處分機制和相關程序 目的 本文件向議員概述紀律部隊及文職職系的紀律處分機制 和相關程序。 公務員紀律處分機制 2. 廉潔守正、專業而高效率的公務員隊伍，是香港賴以成 功和維持穩定的重要基石。公務員須秉持高度的誠信，並以 誠實、不偏私的方式對待市民和其他公務員同事。我們有一 套明確的公務員管理制度，獎勵並表揚表現出色的公務員； 同時，對行為不當或干犯罪行的公務員，會適當地採取紀律 行動及作出懲處。 簡易紀律行動 3. 如文職及紀律部隊職系公務員涉及輕微不當行為( 例如偶 爾上班遲到、違反政府規例或規則而個案性質輕微等) ，有關 局／部門首長可向該名公務員發出口頭或書面警告，而無須 採取正式紀律程序。這類行動稱為簡易紀律行動，目的是讓 管方可以盡速並及時糾正輕微和個別的不當行為。在簡易紀 律行動中遭口頭或書面警告的公務員，在一年內不會獲考慮 晉升或委任另一職系的職位。 正式紀律行動 4. 若有關公務員屢次作出輕微不當行為或更嚴重的不當行為(例 如經常上班遲到、濫用職權或蓄意違反公務上的指示等) ，或被 裁定干犯刑事罪行1 ，管方會考慮採取正式紀律行動。 5. 對文職職系的公務員和紀律部隊職系的高級人員2採取的 正式紀律行動，以《公務人員( 管理) 命令》(“ 《命令》”) 及相 關的《公務人員( 紀律) 規例》3 的條文為依據。有關的局／部 門在接獲對公務員不當行為的指控或有公務員被裁定干犯刑 事罪行的通知後，便會研究有關資料，並進行初步調查。如 經過調查及完成相關程序後，認為可能有足夠證據採取正式 紀律行動，有關的局／部門會將個案轉介公務員事務局轄下 的公務員紀律秘書處( “紀律秘書處”) ，以考慮是否採取正 式紀律行動。所有根據《命令》採取的正式紀律行動，一概 交由紀律秘書處集中處理。紀律秘書處專門處理公務員紀律 事宜，並就此與各局／部門保持緊密聯繫。除向部門提供紀 律程序及懲處尺度的意見外，紀律秘書處亦會與部門分析紀 律方面的趨勢，從而協助他們掌握處理紀律個案的重點。 6. 對紀律部隊職系的中級和初級人員採取的正式紀律行 動，則以相關的紀律部隊法例4 的條文為依據。紀律部隊法例 授權六個紀律部隊的首長，向被指行為不當或干犯罪行的上 述職級的人員開展紀律程序。這項安排對紀律部隊妥善執法 至為重要，同時亦顧及到每支紀律部隊運作上的獨特性，以 及在緊急情況下迅速作出回應的需要。 懲罰 7. 根據《命令》及紀律部隊法例採取正式紀律程序後可施 加的懲罰包括譴責、嚴厲譴責、降級、迫令退休及革職。紀 律部隊法例亦訂明若干只適用於紀律部隊的懲罰( 例如警誡、 1 公務員如被裁定干犯刑事罪行( 不管是否與其公職有關) ，除法院判刑外，亦可能遭 受紀律懲處。 2 一般指職級相等於監督( 警司) ／助理監督或以上職級的人員。 3 《命令》是由行政長官根據《基本法》第 48(4) 條發出的行政命令。該命令詳列行 政長官管理公務員( 包括紀律事宜) 的權力。《公務人員( 紀律) 規例》則是根據《命 令》制定的規例。 4 這是指適用於香港警務處、消防處、懲教署、香港海關、入境事務處及政府飛行服 務隊的指定紀律部隊職系／職級的主要條例和附屬法例。在入境事務處方面，隸屬 入境事務助理職系的初級紀律部隊人員，其涉及紀律部隊法例所載的違紀行為的個 案，按有關法例處理；至於其他紀律個案，則按《命令》處理。 - 2 - 額外職責等) 。此外，當局可因應不當行為的嚴重性，在作出 某些處分的同時施加罰款。 8. 一直以來，當局在決定懲罰的輕重時，會以有關不當行 為的性質和嚴重程度作為首要的決定性因素。其他相關的考 慮因素包括對同類不當行為慣常作出的懲罰、任何從寬處理 的因素、有關公務員的職位、服務及紀律記錄等。由