东荣二矿绿色矿山建设发展规划编制说明(..送审稿).doc

黑龙江龙煤矿业集团股份有限公司东荣 二矿国家级绿色矿山建设发展规划编制说明 (送审稿) 组织单位：黑龙江龙煤矿业集团股份有限公司东荣二矿 编制单位：北京绿矿联合工程技术研究院 2012年7月 目录 1 规划编制的必要性 1 2 规划编制的依据 1 2.1 法律法规 1 2.2 政府文件与通知 2 2.3 相关规划与行业标准 2 2.4 企业的相关报告 2 3 规划定位 3 4 规划期限 3 5 规划思路 4 6 规划编制的简要过程 5 6.1 准备阶段 5 6.2 资料收集与调研阶段 5 6.3 基础研究阶段 6 6.4 规划编制与论证阶段 6 6.5 修改阶段 6 7 规划的主要内容 6 7.1 第一章 前言 7 7.2 第二章 矿山现状 7 7.3 第三章 指导思想、基本原则、规划目标 7 7.4 第四章 绿色矿山建设规划任务 7 7.5 第五章 重点工程 7 7.6第六章 保障措施 8 7.7附表 8 8 规划的主要成果 8 8.1 总体规划 8 8.2 跟踪评价 8 1 规划编制的必要性 随着我国矿业经济的不断发展，矿区资源、环境压力不断加大，加速矿业发展方式转变，走集约、高效、清洁环保的绿色矿山可持续发展之路势在必行。《黑龙江龙煤矿业集团股份有限公司东荣二矿国家级绿色矿山建设发展规划》（以下简称《规划》）是在认真把握国土资源部下发的绿色矿山建设标准的基础上，结合部、省级矿产资源“十二五”规划和东荣二矿“十二五”规划的目标与任务，认真考察并了解矿山实际情况后，编制的发展规划，是对黑龙江龙煤集团双鸭山分公司东荣二矿未来发展布局及产业化调整向绿色矿山方向发展的总体设计。《规划》立足于东荣二矿开展绿色矿山建设现状，系统分析其绿色矿山建设过程中的优势和存在的问题，依据《全国矿产资源规划（2008～2015年）》、《黑龙江省矿产资源总体规划（2008～2015年）》的基本要求，结合《指导意见》、《绿色矿山公约》等政策文件的标准，以及矿山实际的发展要求等政策文件的标准和发展要求，明确未来开展绿色矿山建设的主要方向和矿山发展定位，确定规划的主要目标，合理开展工程部署，科学设置相关规划技术指标，保障东荣二矿沿着绿色矿山之路又好又快发展。 2 规划编制的依据 2.1 法律法规 主要依据《中华人民共和国矿产资源法》及其实施细则、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国环境影响评价法》、《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国循环经济促进法》、《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《矿山地质环境保护规定》、《中华人民共和国清洁生产促进法》、《黑龙江省矿产资源管理条例》、《黑龙江省地质环境保护条例》等十一项法律法规。 2.2 政府文件与通知 主要有《国土资源部关于贯彻落实全国矿产资源规划发展绿色矿业建设绿色矿山工作的指导意见》、《全国矿产资源规划（2008～2015年）》、《全国矿山环境保护与治理规划（2010～2015年）》、《国土资源部办公厅关于组织申报国家级绿色矿山试点单位的通知》、《黑龙江省矿产资源总体规划（2008～2015年）》、《黑龙江省国土资源厅关于落实矿山地质环境恢复保证金管理暂行办法的实施意见》、《黑龙江省地质环境管理办法》、《矿产资源节约与综合利用“十二五”规划》、《双鸭山市矿产资源规划（2009～2015年）》等九项政策条例。 2.3 相关规划与行业标准 主要有《黑龙江省煤炭经营监督管理办法实施细则》、《黑龙江省煤炭经营监督管理办法实施细则》的通知、《大气污染物综合排放标准》GB16297-1996、《污水综合排放标准》GB8978-1996、《地表水环境质量标准》GB3838-2002、《环境空气质量标准》GB3095-1996、《声环境质量标准》GB3096-2008、《工业企业厂界环境噪声排放标准》GB12348-2008等八项规划与行业标准。 2.4 企业的相关报告 主要包括《黑龙江龙煤矿业集团股份有限公司双鸭山分公司东荣二矿矿山地质环境保护与治理恢复方案》、《东荣二矿绿色开采实施方案》、《双鸭山矿业集团有限公司东荣二矿矿山地质环境勘查评价报告》、《龙煤集团双鸭山分（子）公司东荣二矿“十二五”节能减排规划》、《煤矿综合防尘安全生产管理制度实施细则》、《东荣二矿2012年矿井灾害预防计划和应急预案》、《东荣二矿储量报告》等七项企业项目报告。 3 规划定位 本《规划》的编制从矿山的实际出发，制定绿色矿山建设未来发展的具体目标、项目内容，重点突出龙煤集团双鸭山分公司东荣二矿矿产资源综合利用、科技攻关、矿山环境治理与和谐社区文化建设等工程，明确工程的任务、实施方法与进度（或安排）、资金筹措，积极推进龙煤集团双鸭山分公司东荣二矿绿色矿山建设发展各项工作的开展，力争使东荣