项目典型调查与评价报告.docVIP

**县东北部土地开发整理项目 典型调查与评价调研报告 **县东北部土地开发整理项目是2001年国家投资的重点项目，属于国土资源部·联合国开发计划署《中国国土整治和土地资源可持续利用》示范项目，项目区位于**县东北部，涉及城关镇和马上乡的七个行政村，总面积822公顷，总投资1154万元，规划工期2001--2003年。 一、项目区概况 项目区属于中纬度暖温带，属大陆性季风气候。总的气候特点是：春季干旱多风沙，夏季炎热雨量大，秋季凉爽时令短，冬季寒冷少雨雪。 项目区主要是黄河改道后淤积、堆积的沙荒地，形状呈不规则矩形，地形起伏较小，沙丘广泛分布，有固定沙丘和沙梁，相对集中分布，开发价值大；植被以沙生植被为主。影响农业生产发展的主要自然灾害是：干旱、风沙、冰雹、霜、干热风，其中以旱灾和风沙灾害为主。 **县是**省经济较为落后的农业县，全县农业人口比重较大，城镇化水平低。 项目区人均耕地面积2.03亩/人，比全县人均耕地面积(1.58亩/人)略高，这是第一产业比例高的主要原因，但耕地生产力水平低， 1997—1999年平均亩产值仅为3195公斤/公顷（粮食作物），亩产值为800元。 项目区建设规模822公顷，其中耕地面积为393.78公顷，占47.9%；水域用地8.12公顷，占0.99%；未利用地370.33公顷，占45.05%。 由于项目区内水、田、路等农田基础设施较差，项目区农民从事农地经营的积极性低，农业投入明显不足，农地弃耕抛荒现象不少，农地利用处于粗放、低效的状态。 项目区内缺少系统的水利设施，东部只有一条南北向的沙河，常年干涸。田间耕作区内基本上没有水井，水利骨干设施十分缺乏；电力设施较少，特别是缺少高压电力线路，部分设施老化严重，布局混乱，难以有效地进行农田排灌、机械作业、规模经营。 项目区内交通道路极其缺乏，有少量穿越项目区的农用道路，大多面窄泥泞，路宽仅2m左右，几条小型田间道路泥泞不堪，即使行人也有困难，更别说农副产品及生产资料的运输，生产、生活极为不便。 项目区内沙丘分布广泛，被灌木植被、杂草覆盖，没有形成乔木植被林网。 二、项目概况 该项目系2001年度国家投资重点土地开发整理项目，地貌类型为平原，建设规模822公顷，涉及城关镇王思庄、五里庄、真武庙，马上乡董庄、流庄、赵信、东马上共两乡（镇）七个村的土地；总投资规模1154万元，其中工程施工费962.22万元，占83.38%。自2002年9月15日施工，历时八个月，于2003年5月底完成了所有工程，包括：1.土方114万立方；2.新打机井218眼,利用原有机井40眼；3.地埋管道67.66KM；4.道路工程分别完成NS固化材料路11.62KM，钢渣路12.72KM，原土夯实路23.03KM，总计47.37KM；5.交通桥梁1座；6电力工程分别完成：10KV高压线路7.46KM，400V低压线路45.65KM，安置变压器24台，改造旧50KVA变压器12台及10KV高压线路5.3KM；7.林网工程完成21万余株。 三、项目实施影响调查与评价 1.新增耕地面积情况 项目实施后新增耕地337公顷，占建设总规模的41%，增加的耕地面积提高了项目区土地的利用率和产出率，耕地比率由原来的23.2%提高到88.9%。仅新增耕地一项，预计每年经济效益就可达350万元左右。 2.提高生产能力情况 项目区原有耕地质量低下，生产条件差，亩产只有200公斤左右，土地年产出不足700元/亩，亩均纯收益仅为300元左右。项目实施后，极大地改善了生产条件，耕作不便的状况得到了彻底改变，形成了配套完善的田间道路系统和农田灌排系统，所有耕地成为早涝保收的标准农田，耕地质量得到了全面提高，节水灌溉面积、除涝面积比例大幅增加,由原来的275.65公顷提高到730.78公顷。 通过调查，项目区的农作物产量提高了50%左右，亩产达到了400公斤以上。土地垦殖率由45.29%提高到86.49%，每亩耕地的投资收益率由1.43:1提高到1.75:1。从**县当地夏收小麦，秋收花生、玉米的种植结构出发，参照当地多年每公顷耕地的平均收益计算，土地开发后估计年产值每公顷达到1.07万元,除去生产成本,每公顷耕地的纯收益可达0.68万元,项目区每年纯收益可达496.93万元, 剔除农业生产所固有风险带来的各种损失,预计7—9年即可收回全部投资。 3.提高劳动效率和降低劳动成本情况 项目实施后，项目区的面貌发生了翻天覆地的变化，一个旱能浇、涝能排、路相通、林成行、基础配套设施完备的现代化高效生态农业园区展现在世人面前，生产条件的改善提高了劳动效率，降低了劳动成本。 根据专家提供的数据，**县耕作成本约为450元/亩。土地开发后，以现有夏收小麦、秋收花生的种植结构为例，参考当地多年平均种植收益，项目区耕地亩均投入