12_国债和国债市场(第七版).pptVIP

企业、单位存款，城乡居民储蓄，流通中的现金等均具有流向、流量不确定的共同特点 在国民收入总量既定的前提下，积累与消费之间应保持适当的比例关系，当两者的比例出现误差时，国家既可通过一定的分配形式（如工资、津贴、奖金、补贴等）将一部分积累基金转化为消费基金，又可以通过其他的分配形式（如储蓄存款、社会集资和发行国债等）将一部分消费基金转化为积累基金，促进两者比例关系合理化。 政府运用“国债—投资”杠杆，把资金投放到那些微观效益不高但宏观效益和社会效益较高的项目上，以调节产业结构、地区结构。 通过是否发行、发行时间、发行数量、发行种类、发行对象等选择调节社会资金余缺，进而影响社会总供求，对国民经济进行宏观调控。当社会总供给大于总需求，经济发展疲软时，国家通过发行国债，实施扩张性财政政策，增加社会总需求，一般体现为政府支出扩大，财政赤字增加；当社会总供给小于总需求，整个社会需求过旺时，国家减少国债的发行，运用紧缩性财政政策，减少财政支出。 1998年，我国在民间需求不足的情况下，中央政府为扩大内需，实行扩张性的积极财政政策，1998-2003年，累计发行长期建设国债，分别拉动国内生产总值增长1.5、2.0、1.8和2.0个百分点，取得了明显的成效。 适度的国债规模和广泛的持有对象是中央银行进行公开市场业务，调节货币供给量的重要条件；国债是协调财政政策和货币政策同向运作的连接器。 我国自198