重庆市申论模拟.doc

重庆市申论模拟9 一、注意事项 本题本由给定资料与作答要求两部分构成。 二、给定资料 1．2010年8月7日晚至8日凌晨，甘肃省甘南州舟曲县发生持续强降雨，引发泥石流灾害，3个村庄的300余户农房被掩埋，同时泥石流堵塞嘉陵江上游支流白龙江，形成堰塞湖，回水使舟曲县城部分被淹，电力、交通、通讯中断。截至11日17时20分，灾害已导致1117人遇难，重伤住院64人，失踪627人。由于灾害发生突然，波及范围大，救灾存在诸多困难：城区电力和移动通信恢复情况不理想；食品、供水非常紧张；清淤搜救工作面临困难；防疫工作任务很重。 灾难发生之后，为了帮助甘肃舟曲受灾群众渡过生活危机，中国红基会响应中国红十字会总会号召，紧急安排救灾资金50万元，拨付甘肃省红十字会，用于采购食品、饮用水等救援物资。 中央和国家机关各部门各单位也在第一时间行动起来，在全力组织抢险救援工作的同时，积极开展向灾区送温暖、献爱心捐助活动。截至8月20日，中央和国家机关广大党员和干部职工已捐款2亿多元。 社会各界也牵挂着灾区，踊跃捐款捐物。甘肃省酒钢集团公司向舟曲灾区捐款440余万元，其中，集团公司捐款200万元，集团公司工会通过省总工会捐款10万元，职工个人捐款230.19万元；去年，广西南宁市西乡塘区坛洛镇的蕉农由于自然灾害影响，导致香蕉滞销，社会各界纷纷伸出援手帮他们渡过难关，在舟曲泥石流灾害发生之后，70余位蕉农自发捐款4万余元；在舟曲参加救援的战士周立强是“富二代”，他把自己的盒饭和所带的食物悉数交给了周围受灾的群众，自己却啃起了方便面；在部队组织捐款的时候，他把身上装的1200元钱全部塞进了捐款箱…… 舟曲，这个原本默默无闻的地方，却由于一场突如其来的灾难牵动着全国人民的心，灾难无情人有情，中国人民对慈善的热情在这场灾难中不断高涨。 无独有偶，在最近几年发生的数次自然灾害中，中国人民无不表现出踊跃的慈善热情。2008年5月12日，四川汶川、北川地区发生8级强震，这是新中国成立以来破坏性最强、波及范围最大的一次地震。根据民政部的统计，地震发生后十天不到的时间里，全国有关接收机构共接收社会各界捐赠款物139.25亿元，其中，捐款125.16亿元，物资折款14.08亿元。2010年4月14日，玉树地震发生之后，社会各界踊跃捐款，4月20日中央电视台举行“情系玉树，大爱无疆——抗震救灾大型募捐活动特别节目”，共募得善款21.75亿元人民币，约合每秒钟筹集善款16万元，总数超过央视汶川地震赈灾晚会15.14亿元的数额…… 2．在援助舟曲受灾群众的各种慈善活动中，基金会等民间组织扮演着重要的角色。 中国红十字会“李连杰壹基金计划”是由中国红十字会“博爱大使”李连杰先生发起，在中国红十字会架构下独立运作的慈善计划和专案。基金会本着“人道、博爱、奉献”的红十字精神，秉承“全球一家人”的理念，致力于传播公益文化，搭建公益平台，推动公益产业的发展；同时，向在各种灾难和突发事件中遭受创伤的人士提供尽可能的人道援助。立足于中国，壹基金正逐步成长为一个国际性的公益品牌。舟曲泥石流灾害发生后，壹基金针对灾情，拨款人民币20万元为灾区采购当地急需的食品、饮用水和棉被等救灾物资。 国际巨星成龙名下的北京成龙慈善基金会也于当月向舟曲的灾区人民捐款100万元人民币。该笔善款交付舟曲县卫生局，用于转移和救治16岁以下重病的少年儿童。另外，成龙慈善基金会还携手南风集团筹集了5000多套卫生消毒用品捐赠给舟曲的受灾人民，用于灾区的安全卫生工作。据悉，这些套装中包括消毒液、洗衣粉、肥皂等日常所需的卫生用品。 此外，爱德基金会在第一时间联合江苏电视台新闻中心、《东方卫报》等媒体，组成了“爱德玉树救援队”奔赴灾区；万通公益基金会在事发当晚通过决议，向玉树灾区捐赠50万元人民币用于购买药品…… 民间慈善组织的日益壮大和积极运作，从一定意义上展现了中国慈善事业正在不断走向成熟。 3．据统计，截至2010年7月上旬，全国共接收“玉树地震”捐赠款物106.57亿元。其中尚未投入使用的资金有98.43亿元，而中央财政2010年拨付的重建专项资金为90亿元。与财政拨款相近的这笔巨额捐款，使得玉树善款的管理权问题立即凸显出来。百亿捐款究竟由谁管才合适? 7月7日，民政部会同五部委发布《青海玉树地震抗震救灾捐赠资金管理使用实施办法》，其中规定，民间慈善组织募集的善款，需要汇缴拨付到青海省政府、青海省红十字会、青海省慈善总会的专用账户中，由青海省方面统筹安排使用。 然而，“汇缴资金”的政策安排，却招致10多家全国性慈善基金会的困惑，乃至态度明确的反对。“我们在灾后重建中，还有什么权利?善款的最终投向，怎么向捐赠人交代?”一位全国性基金会秘书长对本报记者说，“这都是做慈善的底线问题!” 玉树震后，