九广铁路公司的合约策略九广铁路公司的合约策略九广铁....pdf

CB(1)1197/01-02(05) 九廣鐵路公司的合約策略九廣鐵路公司的合約策略 九廣鐵路公司的合約策略九廣鐵路公司的合約策略 九廣鐵路公司的合約策略根據最適當的香港及國際慣例而 制訂，有關原則見載於㆘列報告書： (a) Michael Latham 爵士於㆒九九㆕年提交的「建業隊伍」報 告書（英國政府委託進行的報告） (b) John Egan 爵士於㆒九九八年提交的 「建業再思」報告書 （英 國政府委託進行的報告） (c) 由唐英年先生出任主席的建造業檢討委員會，於㆓零零㆒年 ㆒月提交的「建業圖新」報告書（香港特區政府行政長官委 託進行的報告） 詳情 ㆒九九零年代初期，英美兩國的建造業均嚴重衰退。雖然經 濟因素是導致建造業衰退的主因，另㆒基本因素卻是由於建造業 過分倚賴訴訟與仲裁以解決紛爭與索償。英國政府委託 Michael Latham 爵士進行為期㆒年的調查，目的為終止（引用報告所言） 「 業矛盾衝突與欠缺效率的文化；這種文化正困擾英國的最大行 」。 Latham 報告書於㆒九九㆕年發表，報告認為建造業在採購 與合約管理方面的傳統方法，以及業界那種對抗性質的文化，是 導致這行業欠缺效率與效用的原因。報告書指出，針對㆖述問題 而作出解決辦法，可望在五年內節省 30% 。報告書列舉㆔十項建 議，其㆗包括更多採用「其他解決紛爭的方法 」。Latham 報告書 更以機場核心計劃所採用的解決紛爭過程，作為「其他解決紛爭 方法」的例證。 九廣鐵路公司於㆒九九七年為西鐵項目制訂合約策略 。雖 然西鐵所採用的標準合約條件，是根據機場核心計劃、㆞㆘鐵路 公司，以及顧問工程師協會國際聯盟所採用的合約條件而制訂， 不過九鐵合約策略的基本原則與概念仍 然源自 Latham 報告書。 雖然 Latham 報告書 受到廣泛歡迎 ，不過有關方面認為建議 的 推 行太慢 ，因此英國政府 成立了建造業工作 小組 ，由John Egan 爵士率 領 。Egan 報告書 名為「建業再思」，內容建基於 Latham 報告書。報告指出「公私營機構客戶不滿意建造業的情 況日增 。 普遍意 見皆認為 無 法預知工程項目能否依期按值完成 ，亦無 法預 知能否達到預期的 品質標準 。」 Egan 報告書認為有 必要改變建造業的作 風 、文化與程序 。 為此 ，報告書列舉出建造業必須具備五 個激勵因素，以 確保業界 有所改 進，該 五 個激勵因素為「領導 層銳意改善 」、「以 客為尊 」、 「 互相協調的工作程 序與隊伍 」、「日常工作力求優質 」，以及「對 ㆟的 承擔 」。在㆖述激勵因素 之㆘，更認 定了承建 商與 客戶之間 有 必要互相合作以及分擔風險 。 Latham 與 Egan 兩 份報告書的調查 結果與建議，在以唐英年 先生為首的建造業檢討委員會所發表的報告㆗ 亦有 反映 。該份名 為「建業圖新」的報告書，於㆓零零㆒年㆒月發表，共有㆒百 零 九項建議，其㆗包括分擔風險 、排解紛爭，並以夥伴形式 合作。 有 關 唐 英 年 報 告 書 的 內 容 ， 可 瀏 覽 工 務 局 網 址 .hk/chi/archive/archives/review/report.htm 政府現正執 行報告書的建議，並成立了㆒ 個建造業 臨時