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第五章 国际海洋法律制度 1. 海洋法概论 （1） 海洋法的主要内容 各种海域的法律地位及其制度；各国在海洋活动关系中的规则和合作，以及争端的解决方法。 （2） 海洋法的发展历史 格老秀斯的海洋自由论与塞尔登的闭海论； 公海自由原则的确立；领海制度的发展以及“大炮射程论”； 20世纪国联会议对领海宽度的激烈争论； 二战之后，海洋法的革命性变革：传统的领海与公海两分观念被打破，沿海国管辖权大大扩张，出现了毗连区、专属经济区、大陆架、国际海底区域等制度。（相关原因） 1945年杜鲁门公告：主张对大陆架权利； 1951年国际法院“英挪渔业案”判决——引起大批国家对专属经济区制度的兴趣； 1958年第一次海洋法会议——四个公约； 1960年第二次海洋法会议：领海宽度问题——归于失败； 1970年联大决议：国际海底区域为“全人类共同继承财产”； 1973—1982年第三次海洋法会议——《联合国海洋法公约》。 （3）“海洋法典”——《联合国海洋法公约》 主要内容包括：领海和毗连区、用于国际航行的海域；群岛国与群岛水域制度、专属经济区、大陆架、公海、岛屿制度、闭海或半闭海、内陆国出入海洋的权利和过境自由、国际海底区域、海洋环境保护、海洋科研活动与技术发展和转让、争端解决。 重要特点：“一揽子协议”模式的引进。《公约》第309条规定，除公约其它条款明示许可外，对公约不得作出保留（但允许解释性声明）。 《执行第十一部分的协定》：美、德等发达国家的推动产物，实际修改了公约第十一部分。 2. 基线 领海基线：测算沿海国领海和其它管辖海域宽度的起算线。基线向海一侧是领海，向岸一侧是内水。 正常基线：即低潮线，沿海国官方承认的大比例海图所表明的沿岸低潮线，多适用于海岸比较平直的情况。 直线基线：在沿岸向外突出的地方和沿海岛屿上选定一系列点，将这些点连接起来的一条线。划定直线基线不得在任何明显的程度上偏离海岸的一般方向。 英挪渔业案肯定了直线基线制度；我国采用直线基线制度。 3. 内水、领海、毗连区 （1） 内水 法律地位与领陆相同，沿海国享有完全的和排他的主权。 （2）领海 领海基线以外的一带海域。 领海宽度的争论：从“大炮射程说”到12海里制度的确立。 沿海国在领海内的权利和义务： 第一，沿海国的主权及于领海的上空、海床和底土。外国飞机未经许可不得飞越领海上空； 第二，沿海国对领海享有属地管辖权，包括刑事管辖权和民事管辖权（享有豁免权者除外）； 第三，沿海国对其领海内的一切资源享有主权； 第四，沿海国有权制定和颁布领海内航行、卫生、缉私、移民等方面的法律法规； 第五，外国船舶享有无害通过权。 无害通过权不包括飞机。通过应持续不停迅速进行，除非不可抗力或救助行为。无害指不损害沿海国的和平、良好秩序或安全。沿海国有权制定有关无害通过的法律法规，为航行安全和方便可以指定海道，并有义务告知领海内的对航行有危险的情况。 军舰享有无害通过权吗？——《公约》规定：对“所有”船舶的解释。 我国的立法实践：批准制度。 外国军舰和其它非商业目的的政府船舶享有豁免权。 如果上述船舶拒不遵守沿海国法律法规，沿海国可以要求其立即离开领海。造成沿海国损失的，船旗国应负国际责任。 （3） 毗连区 指领海以外邻接领海的一带海域，沿海国对某些事项行使必要的管制，包括（1）防止在其领陆或领海内违反其海关、财政、移民或卫生以及安全等方面的法律和规章；（2）惩治在其领土内违反上述法律法规的行为。 宽度：不得超过基线外24海里。 沿海国在毗连区内享有对以上特定事项的管辖权，而不是主权。管辖范围不包括毗连区上空。 4. 群岛水域 群岛基线：群岛国可以划定连接群岛最外缘各岛和各干礁最外缘各点的直线群岛基线。在此区域内，水域面积和陆地面积的比例应为1：1到9：1之间；此种基