基于需求导向下控规深化设计——以北京丰台科技园公共服务及公共空间设施为例精选.docxVIP

基于需求导向下公共服务设施深化设计——以北京中关村丰台科技园为例摘　要：随着城市精细化管理意识的提升，职能从管理行政向服务行政转变,城市公共设施受到重视。本文以北京中关村丰台科技园区为例，以政府统筹、规划提前预判、通过需求导向，细化园区内公共服务设施，并为其寻找空间，以提升园区公共服务设施的品质为目的。文章是从人的实际需求出发针对规划设计条件对控规内容进行细化与补充，并在问题与需求导向下，对已批控规地块内非独立占地设施的内容、规模、布局进行分析研究。关键词：公共服务设施深化设计人的需求科技园区北京前言快速的经济发展、大规模的城市建设、在迅速改变城市形象的同时，也导致了城市特色的遗失和城市公共空间环境品质的下降。2012年中国城市发展报告中明确提出，城市设计工作的核心是城市公共空间的精细化设计。规划从以往的注重宏观的战略目标规划，到逐步重视微观的精细化的规划上。城市公共空间承载着人们的日常生活和社会交往，是城市中不可缺少的构成元素，是城市的细部，它协调着人与自然环境的关系。如今中关村科技园区，也将建设的重点转移到如何提高园区的品质和精细化管理的上，2010年至2012年，丰台科技园先后完成了控制性详细规划和城市设计导则、景观环境设计任务书以及地下空间规划和导则的编制。从传统控规和城市设计导则所确定用地的基础上，如何对用地内的建设内容作进一步更细致的控制和建议，所以本文着重探讨从独立占地的常规公共服务设施转向为非独立占地的实际需求设施上，即从广义上研究公共服务设施。1概述1.1相关概念在《辞海》《中国大百科全书》或维基百科中，并没有“公共服务设施”或“公共设施”的词条，与之相关的中文词条宝货“公共事业”“基础设施”等，相关英文词条包括“pulic service”和infrastucture。根据国内外相关文献整理，可将公共服务设施和公共空间设施理解为：公共服务设施从广义上讲，政府为所有人提供的日常服务的设施。其中公益性公共服务设施，指涉及城市整体生活水平和公共利益，是城市规划对土地使用发挥公共干预核心作用的公共设施，包括教育、医疗卫生、文化、体育、社会福利、社区服务、市政公用、行政管理等设施。经营性公共服务设施主要指由市场配置调节，提供生活、生产和旅游等活动服务的公共设施，包括商业服务、金融、经营性文体设施等设施。1.2 公共服务设施的研究现状 “公共服务设施”是一个含义广泛的概念，不同国家或者经济组织对公共设施的界定都不相同，其概念和范围也随时代发展而变化。 1928年法国法学家Duguit在其著作中定义公共服务设施指所要完成的活动都应当由政府提供保障、进行安排和监督的设施。1974年D.Jones提出公共服务设施是指联邦、州和地方政府为所有人提供的日常服务，包括两类，一是直接为家庭和社区服务；二是依托固定设施，居民只有出行才能享受的设施。之后开始从规划学、地理学和管理学领域逐步对公共设施配置相关问题展开研究。我国公共设施规划研究起步较晚，通过CCPD检索有关公共设施最早的文章为《关于修订北京市居住区公共服务设施配备建设指标的基本思路》，发表于1995年《北京规划建设》第二期。2002年，北京市公布实施了《北京市新建改建居住区公共服务设施配套建设指标》成为我国较早出台的公共服务设施地方标准。2011年《国家基本公共服务体系”十二五“规划》的发布实施，以及2012年十八大报告则进一步明确了建立和健全基本公共服务体系。2 丰台科技园公共服务设施存在的问题及实际需求2.1传统控规编制下出现的问题2.1.1传统控规中公共服务设施系统中关村丰台科技园东区位于中心城西南部，是北京重要的总部经济区、高新技术产业基地和中小型科技企业的孵化基地。上位规划中明确了各公共服务设施的用地主要有: 文化娱乐设施即现状汽车博物馆用地；医疗卫生设施、基础教育设施、商业服务设施。商业服务设施包含商务配套和商业休闲两方面的内容，鼓励商务配套设施与商务办公建筑的兼容，促进多种功能复合发展。市政交通设施主要有环卫设施、交通设施、市政设施及应急避难场所；对相关公共空间设施也提出原则性的控制。综上，上位规划中的公共设施主要针对独立占地的设施规划，这些规划了的设施是否可以满足园区人的需求，是否真正给人和园区带来方便，我们对已实施丰台科技园一期、二期进行调查。2.1.2存在的问题从一期与二期园区已有配套服务设施现状分析，其中自发形成了一些市场需求设施，这些设施具有一定的聚集效应如：商务辅助功能的银行、商务文印、移动电信、邮政等；商业辅助功能的餐饮、购物和住宿服务等；休闲娱乐功能如药房、各类小型健身机构、书吧、网球、羽毛球场、小型超市等。这些设施在规划时并未给予确定，是依据市场自发形成的。已规划公共服务设施主要有商业服务设施约209万平方米，其中地下服务设施约2