213关于加强退休干部服务管理工作的调查.doc

对新时期退休干部 服务管理工作的思考 中共兰州市委老干部工作局? 刘存来 自1982年中共中央《关于建立老干部退休制度的决定》颁布执行以来，经过30多年的不断探索、实践，我国的干部退休制度已初步完善，为干部的新老合作与交替创造了有序的良性循环机制。但随着形势的不断发展变化，退休干部数量在不断增加，经济发展不平衡导致各种利益矛盾的不断显现等等，使做好新时期的退休干部服务管理工作成为必须认真思考的重要课题。 近年来，兰州市委老干局每年都要根据年度工作安排，由相关处室抽出人员，对本市区县及市直部门离退休干部工作进行调研，同时适当延伸调研范围，针对落实退休干部政治待遇和生活待遇、发挥退休干部积极作用、利用社区资源做好退休干部服务工作等问题，多次召开退休干部座谈会，发放调查问卷，征求人事、劳动保障等部门的意见和建议，基本掌握了全市退休干部服务管理工作的基本情况和存在的问题，初步形成了做好新形势下退休干部服务管理工作的对策和建议。 一、退休干部服务管理工作的现状 兰州市早在2009年就出台下发了《关于进一步加强新形势下全市离退休干部工作的意见》（市委办发[2009]110号），要求在全面落实离休干部政治、生活待遇的基础上，及时将退休干部纳入老干部工作部门的工作范畴，认真落实退休干部政治待遇和生活待遇，千方百计地创造条件发挥退休干部的作用，取得了一些初步成果。 一是实行退休干部分层级管理。兰州市从退休干部数量不断增多、职务越来越高的实际出发，对退休干部实行分级分层次管理。市委老干部局负责担任过副地级以上职务的退休干部政治待遇的落实工作；区县委老干部局承担区县级领导班子成员和副科级以上退休领导干部政治待遇的落实工作；市直部门单位、区县直部门单位、企业、乡镇负责本单位或本乡镇退休干部政治待遇的落实工作。退休干部的日常服务管理工作由供养关系所在单位负责。据调查，机关、事业、企业不同级别的退休干部对目前的这种做法普遍比较认可。 二是坚持与离休干部政治待遇同等对待。按照市委办发[2009]110号文件精神，市管退休干部由市委老干部局按照与离休干部“政治上一视同仁，生活上区别对待，活动上有分有合，管理上分级负责”的原则进行宏观服务管理。近年来，各级各部门较好地坚持了情况通报制度、走访慰问制度、参观考察制度、阅文制度、参加重要会议和重大活动制度等。每年春节前，市委、市政府都要召开情况通报会，市委书记、市长、市委分管领导参加，市委书记亲自通报情况。市委常委全体领导同志于每年春节前分组对离退休干部进行走访慰问，征求意见和建议。市委老干部局每年组织3-4次副地级以上离退休干部出外参观考察。在市委、市政府领导的带动下，全市各级党委及其老干部工作部门认真落实退休干部的政治待遇，确保了与同级别的离休干部同时安排、同时组织、同等对待。 三是依托社区为退休干部提供服务。全市各县区、各部门积极开展社区老干部“四就近”服务工作，同时采取措施，紧密结合实际，按照“六个一”的目标，为老干部提供生活照顾，深受老干部的欢迎。如安宁区在10 个社区重点推开工作，25个社区全部做到了资料健全、底数清楚、有方案、有活动、有制度。西固区先锋路街道庄浪东路西社区以“六有”、“四近”为活动目标，以服务离退休干部为重点，开展“爱心门铃”、“一对一”、“夕阳救助卡”等活动，满足了离退休干部的生活需求。城关区虚拟养老院作为 “一把手工程”和“民生打硬仗”的重要内容，经过一年的运行发展，已顺利完成建设方案的第一阶段工作规划任务，各项服务、管理等工作均实现突破，服务功能日益完善，社会效益初步显现。 四是建立退休干部健康检查机制。市县两级老干部工作部门积极开展退休干部健康检查活动，初步建立了退休干部健康检查机制。各县区退休干部健康查体的主要做法：组织、老干、人事、劳动和社会保障、卫生、财政等部门每年联合下发文件，安排体检的具体事宜。各部门统筹兼顾，通力合作。组织部负责统揽全局；老干部局、人事局负责协调各单位组织所属退休干部按时体检；财政局负责提供财政支持；劳动和社会保障局负责及时拨付体检基金；卫生局负责组织医院做好具体体检工作。体检费用各级医院给予特别优惠，由退休干部原工作单位与医院结算。体检结果及时反馈，对需复查的，安排做好复查，对需治疗的，提出诊断意见及治疗方案，及时对症施治，并统一建立健康档案。 五是积极发挥退休干部的作用。首先是广泛深入开展了宣传工作，利用广播、电视、报刊、网络等新闻媒体，积极宣传退休干部发挥作用的先进事迹，在全社会营造了退休干部发挥作用的良好氛围。其次是加强了老干部社团协会建设，通过老干部社团协会有组织地发挥退休干部的作用。在充分发挥市老体协、老教协和关工委作用的基础上，各县区也普遍建立了老干部社团协会。如榆中县老年书协100多名老同志每年坚持深入农村、学校和厂矿，坚持送文化下乡