3-4矿业权设置研究内容及工作技术路线.docVIP

矿业权设置研究内容及工作技术路线 南怀方 （河南省地质矿产勘查开发局测绘地理信息院，河南，郑州，450006） 摘 要：为了深化矿业权分类管理，推进矿业权审批制度改革，我国。提出；。技术矿产资源人类自然资源是进行社会生产的重要物质基础伴随着经济的发展，我国的制度越来越显现出其弊端定义矿业权国土资源行政管理机关为，对矿业权。矿业权设置方案是是依据国家统一要求、由国土资源管理部门组织编写对行政区域范围内矿业权区块的数量 、范围等进行规定，以达到矿业权有效整合、资源合理利用目的的一种报告持续稳定发展2.5 矿业权设置区、区块划分及合理性研究 根据相关法律、法规、政策，在遵循现行矿产资源开发利用总体规划、区域成矿地质条件和社会经济发展的限定条件三个方面情况下，研究已有的国家整装勘查重点工作区、地方矿产资源勘查开采分区和近期地质勘查成果基础上，在充分考虑到森林、水利、旅游、文物等资源保护前提条件下，划分矿业权重点设置区、一般设置区和禁止区。 依据区域自然地理条件、成矿规律、地质构造、开采技术条件、资源赋存条件、地质工作程度、经济技术条件及勘查开采现状、基础设施布局、行政区划，划定探矿权和采矿权区块，并对确定设置的矿业权区块的数量、位置、范围等进行合理性论证。 2.6 设置方案执行的保障措施研究 结合当地实际情况，研究制定经济、法律、技术和行政等方面的措施，以保障矿业权设置方案的实施。严格审查矿业权申请单位资质条件，依法依规处理好群众利益、社会稳定、地质环境、耕地保护和维护矿产开发秩序等相关事项。建立完善矿产资源综合利用激励和约束机制，积极推进矿产资源综合开发利用，保证矿业权设置不突破控制指标。 3 工作技术路线 3.1 组织专业技术团队，开展理论与应用研究 为了高标准、高质量完成矿业权设置工作，需要组织相关专业精干力量，组成地质、采矿、测绘、计算机、环境工程、经济管理、行政法律多专业技术团队，为矿业权设置项目的完成奠定了技术保障。 项目开展前，项目部多次召开专题会。 为矿业权设置，《矿产资源勘查区块登记管理办法》、《矿产资源开采登记管理办法》、《国土资源部关于进一步规范探矿权管理有关问题的通知》、《国土资源部关于进一步完善采矿权登记管理有关问题的通知》相关法律法规《全国矿产资源总体规划》以及矿产资源规划、矿资源潜力评价成果、区内已有矿业权设置情况和以往区内地质工作成果等，制定《矿业权设置》。 广泛调研收集资料充分利用已有地质成果为了广泛收集资料，拟定了调研提纲，到省、市、县矿产资源行政主管部门和重要矿山企业进行资料收集。详细研究了所需要的基础数据库，包括矿业权实地核查数据库、矿产资源储量利用调查数据库、探矿权采矿权登记库、地勘基金两权价款项目数据库等。对地理底图与地质底图进行了简化编辑，更新与补充变动资料。?? ?矿业权设置要充分利用矿产资源潜力评价、储量利用调查、矿业权实地核查成果和既有地质矿产信息等资料，坚持整装勘查、集约开发的原则，优化矿产资源勘查开采布局。 ???矿业权设置现状利用矿业权核查成果资料，对于新设、变更、注销的矿业权，要通过查询矿业权管理信息系统进行更新；对于市县级新设、变更、注销的采矿权，通过市县征求意见进行更新。??? 利用矿产资源潜力调查成果，为深部找矿、整装勘查探矿权设置和矿业权空白区探矿权设置提供依据，包括主要预测区1:5万～1:25万含地理、地质、异常要素的预测要素和最小预测单元划分情况等。 矿业权设置充分利用全省及分煤炭及非煤矿产资源整合结果，对现有矿业权进行修正。要以矿产资源法律法规、相关规范性文件、矿产资源规划等为依据，对于矿产资源规划所划分的重点和禁止、功能性勘查开采规划分区要别。 重点区要综合考虑地质规律、勘查程度，进行整装勘查、规模开发；对已经设置的分散探矿权进行整合，确保整装勘查，达不到整装勘查要求的重点勘查区停止新设探矿权；对区内已设置的、影响大矿统一开采规划的矿山，要进行矿产资源整合；重点区实行资质与技术水平准入控制。 禁止区内禁止开展由市场投资的矿产资源勘查活动，但是可以开展公益性地质矿产调查以及财政投资的战略性矿产勘查工作；对于通过矿产资源调查评价和财政投资的矿产勘查，在具有生态环境和重要城镇及基础设施保护功能的禁止勘查区内发现的矿产地或成矿远景区可以纳入矿产资源储备，不再继续投入进行商业性勘查活动。 鼓励在经济较为落后的山区勘查紧缺矿种；鼓励开采区要积极引导社会资金投资，加快矿业发展，提高市场急需矿产品的生产能力。对老少边穷等经济欠发达地区的矿产资源开发项目，可适当增加矿业权投放量，适当降低最小生产规模。 探矿权区块采矿权区块涉及总量控制的矿种进行专题论证 ??矿业权设置要在广泛征求各级政府、相关管理部门、矿业权人及利益相关人意见的基础上，组织专家进行充分论证，划探