自考行政法学复习重点20160418.docx

行政法学重点（自考）题型：单选题30*1+多选题5*2+名词解释5*3+简答题3*5+论述题1*10+案例分析题2*10行政：国家行政机关和其他公共行政组织对国家与公共事务的决策、组织、管理和调控。行政权：是由国家宪法、法律赋予或认可的、国家行政机关和其他公共行政组织执行法律规范、对国家和公共事务实施行政管理活动的权利，是国家政权和社会治理权的组成部分。内容：行政立法权、命令权、决定权、监督检查权、制裁权、强制执行权、裁决权等。特点： 行政的强制性有所弱化；行政的单方性也在相对缩小范围；行政的优益性受到更多的限制。行政法：国家重要的部门法之一，是调整行政关系以及在此基础上产生的监督行政关系的法律规范和原则的总称。调整对象：行政关系和监督行政关系渊源：宪法；法律；行政法规与部门规章；地方性法规、地方性规章、自治条例、单行条例特殊渊源：法律解释；国际条约、惯例；判例与指导性案例；软法规范。特点：形式上：没有统一、完整的法典；行政法规范数量特别多，属各部门法之首。内容上：内容广泛；效力位阶较低的行政法规范易于变动；实体性规范与程序性规范往往交织在一起行政法的作用：行政法具有规范行政权、促进行政管理和服务有效实施的作用行政法具有保护公民、组织的合法权益的作用行政法关系：是指经行政法调整之后、具备了权利义务内容的行政管理关系。行政法律关系特征：行政法律关系中必有一方是行政主体行政法律关系具有平等但非对称性行政法律关系主体的权利义务一般是法定的行政主体实体上的权利义务是重合的行政法律关系争议往往由行政机关或行政裁决机构依照行政程序或准司法程序先行加以解决，但法院通过司法程序解决争议，原则上是可供争议当事人选择的最终机制。监督行政法律关系：是指在监督行政行为的过程中，国家有权机关与行政主体以及有关的公民、法人或其他组织之间形成的受行政法规规范调整的各种关系。特征：是一种多重的、复杂的法律关系包含着行政诉讼法律关系监督行政法律关系主体之间的权利义务关系具有非对称性。监督行政法律关系和行政法律关系的联系与区别监督行政法律关系是在行政法律关系的基础上产生的，没有行政法律关系也就没有监督行政法律关系。监督行政法律关系和行政法律关系之间可以相互影响。监督行政法律关系的变化可能导致行政法律关系的产生、变更与消灭，反之亦然。相对于行政主体而言，监督行政法律关系的非对等性和行政实体法律关系的非对等性是倒置的。体现了行政法平衡的精神。项目 行政法律关系 监督行政法律关系地位行政主体始终处于主导地位监督主体处于主导地位，行政主体处于受监督地位主体相对于行政主体的另一方是公民、法人或其他组织相对于行政主体的另一方是监督主体客体包括物质财富、精神财富、行为等行政主体的行政行为行政法在法律体系中的地位：仅次于宪法的一个重要的法律部门，是法律体系的一个组成部分，具有重要的影响和地位。行政法的调整对象，调整着广泛而重要的社会关系行政法与宪法的关系来看，行政法是宪法的重要的实施法从行政法与其他基本法律部门的关系来看，行政法对其他部门法的影响越来越大。行政合法性原则：是指行政权的存在、行使必须依据法律，不得与法律相抵触。具体内容包括：法律保留原则：是指行政活动的作出必须取得法律的授权，必须有法律的明文依据，否则不得为之。法律优先原则：是指行政应当受现行法律的约束，不得采取任何违反法律的措施。包括：法律优先行政；行政不得违法。行政合理性原则：是行政法治原则的另一个重要组成部分，指行政行为的内容要客观、适度、合乎理性。具体内容包括：行政行为应符合立法目的行政行为应建立在正当考虑的基础上，不得考虑不相关因素平等适用法律规范，不得对相同事实给予不同对待符合自然规律符合社会公德其子原则包括：行政公开原则：行政行为内容公开；行政过程公开；行政信息公开。功能：减少或消除腐败；保障知情权；加强政府与个人或组织的合作。行政公正原则：实体公正（不徇私情、不存偏见、不武断专横）和程序公正（不做自己案件的法官、不单方接触、作出不利决定前听取行政相对人的意见）比例原则：是指行政机关在采取某项措施时，必须权衡公共利益目标的实现和个人或组织合法权益的保障，若为了实现公共利益目标而可能采取对个人或组织利益不利的措施时，应当将不利影响限制在尽可能小的范围和限度之内，而且要保持二者之间适度的比例。包括：适当性要求；必要性要求；狭义的比例性要求。信赖保护原则：是指行政机关对其行为应守信用，个人或组织对行政行为的正当信赖应当予以合理保护，以使其免受不可预计的不利后果。尊重和保障人权行政主体：是指享有国家行政权，能以自己的名义行使政权，并能独立地承担因此而产生的相应法律责任的组织。行政职权：是国家政权的转化形式，是行政主体实施国家行政管理活动的资格及其权能。包括行政立法权、行政决策权、行政决定权、行政命令权、行政执