国家审计案例2017_4_25.pptxVIP

国家审计案例王春飞中央财经大学会计学院引言审计是国家反腐的利剑和尖兵。6月28日，审计署代表国务院向全国人大常委会提交了2014年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告。这份一万多字的报告就是国家钱袋子的“体检报告”，其中有着国家经济运行的健康状况，也有向腐败问题亮剑的问题线索。近期，中国青年报与审计署办公厅合作，派记者深入审计人员工作现场，剖析典型案例，为读者讲述审计工作报告背后一个个扣人心弦的中国审计故事，力求推动和完善“不敢腐、不能腐、不想腐”的制度机制。云南“双百院长”落马记（1）王春飞中央财经大学会计学院云南“双百院长”落马记云南省第一人民医院原院长王天朝的名字，出现在了审计署审计长刘家义6月28日向全国人大常委会所作的审计报告中。 报告在分析审计移送的违纪问题时提到，一些违纪问题发生在民生领域，如云南省第一医院原院长王天朝违规要求进口医疗设备供应商在中标后，将采购合同“委托”其亲属参股企业代理以牟取暴利，并接受药品供应商出资购买的房产等财物。 王天朝也因为涉嫌收受100套房子和100个车位被网友称为“房叔”“双百院长”。 其实，王天朝的最后一次升迁梦只做了一天就破碎了——2014年7月29日，云南省委组织部在网上发布省管干部任前公示，其中王天朝拟任云南省食品药品监督管理局党组书记。?云南“双百院长”落马记 然而，就在公示发布的第二天，一份有关王天朝涉嫌利用职权为其女儿参股的企业牟利，并涉嫌收受药商贿赂的审计材料被送到了云南省纪委。 随后，云南省纪委根据审计提供的线索，进一步深入调查掌握相关证据后，向云南省委组织部提出此人不适合提拔任用。 2014年9月11日，中央纪委监察部网站发布消息称：“云南省第一人民医院院长王天朝涉嫌严重违纪违法，目前正接受组织调查。” 牵出王天朝贪腐行为的其实是他亲自签名的数份医疗设备代理进口“三方协议”，审计署驻昆明特派办审计人员就是顺着这个耐人寻味的“三方协议”，一层层揭开了白大褂遮掩下不为人知的黑幕。成立仅一年的公司拿到2000多万元合同2013年年底，审计署统一组织对18个省的财政存量资金进行审计。根据安排，审计署昆明特派办牵头负责对云南省本级的财政存量资金进行审计。 据专家介绍，财政存量资金是多年累积形成的，原因复杂，既有体制机制原因、也有管理能力问题；既有预算编制的因素、也有预算执行的原因。大量资金长期趴在账上带来的闲置浪费、管理漏洞、挤占挪用等问题凸显。 为此，着眼存量，成为本届政府的一个重要思路。2015年1月，国务院办公厅下发通知，部署进一步做好盘活财政存量资金工作，以提高财政资金使用效率。?成立仅一年的公司拿到2000多万元合同 在云南卫生系统，作为第一大存量资金单位的云南省第一人民医院，自然成为此次财政存量资金审计的重点对象。承载着总理寄托的反腐败“利剑”的使命，审计组并没有单纯将目光局限于医院账上“躺”着多少钱，都是些什么钱，同时也带着“群众看病难、看病贵，其症结在哪里”“医疗设备采购招投标中的不合规问题，该院是否存在”等疑问，在核查存量资金规模与结构的同时，对医疗设备采购、药品经销等腐败易发多发领域进行了深入核查。 审计过程中，一家成立时间不长并获取大量业务的公司引起了审计人员的怀疑。通过收集和分析医院的财务数据发现，2004～2013年的9年间，云南省第一人民医院共向7家医疗设备供应商进行采购，并支付款项1.64亿元。而其中一家供货商M公司，在2010年才开始成为云南省第一人民医院的医疗设备供货商，当年的合同金额就达2194.17万元，占该医院当年采购金额4656.84万元的47%。?成立仅一年的公司拿到2000多万元合同 这组数据让审计组产生了疑问。“医疗设备供应商的准入门槛比较高，从设备质量和价格等方面的因素考虑，医院一般愿意与长期合作的供应商进行交易。”审计组的一位审计人员说：“按照常理来看，即使医院引入新的供应商，也不应该有这么大的采购量。” 随后，审计人员进一步从外围延伸调查，发现的结果让人吃惊：该公司2009年5月才成立，注册资本仅300万元。 一个资质如此之浅的公司，为何仅仅成立一年，便获得了2000多万元的采购合同？不参加竞标也能获得5000万元大单M公司是一家以进口医疗设备为主的外贸企业，但审计人员发现，该公司在与云南省第一人民医院做第一笔生意的时候，还没有取得医疗设备代理进口的资质，而是在以后几年里才逐步取得的。 那么，资质较浅的M公司如何拿到云南省第一人民医院的大单，王天朝父女有没有从中获取利益呢？ 问题很快有了答案。 在新一轮核查中，审计组发现，2010年4月至2011年4月，云南省第一人民医院与M公司一共签订了13份医疗设备代理进口协议，金额共5071.25万元。?不参加竞标也能获得5000万元大单 然而，当审计组要求医院提供招投标