适应新常态践行新理念大力推进审计全覆盖-广州政府.PDFVIP

适应新常态 践行新理念 大力推进审计全覆盖  ­­­广州市 2015年度市本级预算 执行和其他财政收支审计工作报告的解读  9 月 27 日，市审计局局长冯慧光受市政府委托，向市十 四届人大常委会第五十六次会议作了《关于广州市 2015  年 度市本级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》。审计 工作报告是审计工作思路和成果的集中反映，报告制度是有 效发挥审计监督作用的重要途径。一年来，我市审计工作紧 紧围绕市委、市政府中心工作，适应新常态、践行新理念， 坚持鼓励创新、推动改革，坚持一手抓查处重大违纪违法问 题，一手抓着力反映体制机制和制度性问题，积极推进审计 全覆盖，较好发挥了审计在维护经济安全、推动深化改革、 促进依法行政、推进廉政建设等方面的重要作用。今年的审 计工作报告主要有以下特点： 一、更新审计理念，积极履行审计监督职责 面对经济发展的新形势新要求，我市审计机关主动适应 新常态，及时调整审计工作思路，创新审计理念，更好地履 行审计监督职责。坚持依法依规加强审计监督，坚持问题导 向，查深查实查透；坚持实事求是地客观看待问题，正确把 1  握改革发展中出现的新情况新问题，支持鼓励创新，大力推 动完善制度和深化改革。市审计局提出了 《关于做好审计工 作的几点意见》 ，要求正确把握审计重点和范围，谨慎对待 法规滞后问题，杜绝生搬硬套法律法规。在审计实践中，更 加全面审慎地反映情况、揭示问题、提出建议，对审计发现 的问题审慎区分无意过失与明知故犯、工作失误与失职渎 职、探索实践与以权谋私。如对专项资金的调剂使用，不片 面强调专款专用，不简单定性为挤占挪用，而是根据形势变 化及实际需要，按照客观公正的原则，深入分析资金使用效 果；对因制度不明确、不符合实际或制度过时，被审计单位 不得已采取变通措施的，重点关注和反映相关制度本身存在 的问题；对改革发展中的新生事物，不简单套用原有制度规 定来衡量，避免用“老黄历”看新问题、用旧尺子衡量新事物， 注重综合分析是否符合改革的趋势，是否有利于创业创新。 二、创新审计机制，着力推进审计全覆盖 审计全覆盖是党中央、国务院作出的决策部署，是全面 履行审计监督职责的必然要求。通过在一定周期内对依法属 于审计监督范围的所有管理、分配、使用公共资金、国有资 产、国有资源的部门和单位，以及党政主要领导干部和国有 企业领导人员履行经济责任情况进行全面审计，实现审计全 覆盖。一年来，市审计局积极探索建立与审计全覆盖相适应 的工作机制，统筹整合审计资源，创新审计组织方式和审计 2  技术方法，建立相关单位定期报送审计数据的机制，构建大 数据审计模式， 提高审计能力和效率， 大力推进审计全覆盖。 今年审计工作报告体现 了在推进审计全覆盖方面取得的成 果， 涵盖国家和省重大政策跟踪审计、 市本级预算执行审计、 决算草案审计、部门预算执行审计、民生项目和专项审计、 企业审计、绩效审计等方面，其中对 28  个部门（单位）开 展预算执行审计和其他财政收支审计，较去年增加  19  个部 门；对 9 户市属国有企业和市文资办监管的 11 户企业开展 审计，较去年增加  13  户企业。审计中，运用“总体分析、 发现疑点、分散核实、系统研究”的数字化审计模式，采取 统一组织、统一集中分析、统一方案、统一进点、统一问题 定性、统一取证要求、统一报告格式的 “七统一”工作方式， 提高审计效率和效果。 三、深化财政审计，促进提高财政资金绩效 抓住财政审计这条主线，着眼促进提高财政资金绩效， 加大全口径预算执行审计力度。今年首次对市本级决算草案 在上报市政府之前进行审计，这是贯彻新预算法的要求，是 深化财政审计的重要举措，也是今年审计工作报告的一项新 内容。在财政审计中，重点关注财政政策措施的贯彻落实、 预算管理体制、资金安排