[经济学]06章 转移性支出15周.ppt

第6章 转移性支出;教学要求：;引例;目录;财政支出按支出经济性质的分类;转移性支出的含义;;补助支出的分类;财政支出按经济性质分类结构图;6.1 社会保障支出;1．为什么要有社会保障;1)社会主体间的信息不对称;2)人们的短视行为;3)制度对于成本的节约;社会保障的概念;社会保障制度的概念;财政社会保障支出的概念;2．社会保障的特征;2)强制性;3)公平性;4)约束性（有限性）;3．社会保障的内容;区分几个概念;;1)社会保险;社会保险与商业保险的区别;社会保险的主要内容;①养老保险;这是指对因失业中断工作的劳动者，给予基本的生活费、医疗补助，并为他们提供转业培训和职业介绍服务。 ;法国最早于1905年建立了失业保险制度，是非完全强制性失业保险制度。1911年，英国颁布了国民保险法，开创了强制性失业保险制度的先河，后被一些国家效法，构成了世界失业保险制度的主流。;③医疗保险;④工伤保险;;⑤生育保险;⑥伤残保险;⑦丧葬和遗属保险;2)社会福利;社会福利（狭义）;;社会福利（中义）;社会福利（广义）;;;;3)社会救济/社会救助;社会救济是最初出现的社会保障项目，旨在使无生活来源的人、遭受自然灾害生活一时困难的人、生活在最低标准以下的人等获得最起码的生活保障。;;;4)社会优抚;;5)住房保障;4．社会保障的功能;1)社会保障的社会性功能;⑴社会补偿功能;社会保障补偿功能的体现;⑵社会稳定功能;;⑶社会公平功能;社会保障公平功能的主要表现;2)社会保障的经济性功能;⑴调节投融资功能;;⑵平衡需求功能;;⑶国民收入再分配功能;社会保障对收入再分配的两种方式;(4)保护和配置劳动力的功能;6.1.2 财政的社会保障支出;1．社会保障基金的资金来源与筹集模式;社会保障基金的内容;;;1)社会保障基金的来源;;;2)社会保障基金的筹集模式;⑴现收现付式：后代养老;现收现付式的利;现收现付式的弊;⑵完全基金式：自我养老;完全基金式的利;完全基金式的弊;⑶部分基金式：自我养老+后代养老;部分基金式的利;部分基金式的弊;社会保障基金三种筹集模式的优缺点;2．社会保障与财政的关系;6.1.3中国社会保障制度与改革;我国传统体制下的社会保障制度;2．中国的社会保障体系;;（1）我国??行养老保险制度;年龄构成比例图;目前基本养老保险的类型;我国城镇职工养老保险;;我国现行城镇职工养老保险制度;个人 缴费;统账结合制度;社会统筹;个人账户;优点;;;统筹养老金;个人账户养老金;从2005年起，国家连续6年提高企业退休人员基本养老金水平，2011年全国月人均基本养老金达到1300多元。;新型农村社会养老保险;;我国养老保险的组成;（2）我国现行基本医疗保险制度;目前基本医疗保险的类型： ⒈ 城镇职工基本医疗保险 ⒉ 城镇居民基本医疗保险：实行个人缴费和政府补贴相结合。 ⒊ 新型农村合作医疗保险 ;城镇职工基本医疗保险;;新型农村合作医疗制度（新农合）;;;现行失业制度的主要内容： 1．失业保险覆盖范围 2．保险费用筹集：单位+个人+财政 3．失业保险金的发放 ;失业人员领取失业保险金的条件;领取失业保险金的期限;;;（4）我国的工伤保险制度;;（5）我国的生育保险制度;总结：各项社会保险制度的覆盖范围;;;（6）我国的社会救助制度;最低生活保障制度;;;农村五保户;（7）我国的社会优抚制度;（8）我国的住房制度;住房公积金;;;保障性安居工程;保障性住房——经济适用房;保障性住房——廉租住房保障制度;保障性住房——公租房（公共租赁房）;;限价房;我国的五险一金（免个税）;仅供参考;3．我国社会保障制度的问题与改革的原则（不讲）;若干国家社会保障税和社会保障支出占中央财政收支的比重;社会保险税占中央政府收入比重;社会保障支出占财政支出比重;日本社会保障制度支出结构及政府负担比率(1990年);2)完善社会保障制度应该坚持的原则;2003-2009年全国财政社会保障和就业支出情况;;;;;;;6.2 财政补贴;6.2.1 财政补贴的性质与分类;1．财政补贴的性质;;;政策性补贴支出;? ;;1)价格补贴 2)企业亏损补贴 3)财政贴息 4)税式支出 5)农业补贴 6)公用事业补贴;1)价格补贴;家电以旧换新政策;价格补贴的作用;2)企业亏损补贴;;;3)财政贴息;4)税式支出;税式支出的形式;5)农业补贴;我国农业补贴的种类;村级公益事业建设一事一议财政奖补;汽车摩托车下乡政策;粮食直补;农资综合补贴;良种补贴;农机具购置补贴;农业保险保费补贴;6)公用事业补贴;我国财政补贴（单位：亿元，%）;;财政补贴支出的国家预算账务处理做法;6.2.2 财政补贴的作用;1.财政补贴的经济调节作用;2.财政补贴作用的限度;;6.3 其他转移性支出;6.3.1