[计算机]运用网络技术优化税控发票验旧、销售业务的思考.docVIP

运用网络技术优化税控发票验旧、销售业务的思考内容提要：本文写于上海市虹口区税务局探索多元化办税格局、构建“网上办税服务厅”项目调研过程中，探索通过网络技术、活用纳税人税控发票报税信息，经由发票信息的自动比对、自动生成和保存发票验旧数据，以达到发票验旧准确、便捷、高效的目的，解决发票验旧过程中造成纳税人携带资料多、往返次数频、排队等候时间长等突出问题；同时，本文还在发票网上销售方面做了适当探索，设计了发票网络销售系统架构。希望通过努力和实践，优化税控类发票验旧、销售业务，节约纳税人成本、减轻纳税人的负担，提升税务机关的办税效率，提高纳税人的满意度和遵从度，为构建和谐的征纳关系贡献应有的力量。关键词：网络技术税控发票发票验旧发票销售一、项目背景为了拓展多元化办税格局、满足纳税人便捷办税的需求，虹口税务局于2011年初成立了“网上办税服务厅”项目组，探索通过网上信息交互实现纳税人常用项目办理，以利于节省纳税人成本，提高税务机关的办税效率，提高纳税人的满意度和遵从度。“税控发票网络验旧、网络销售项目”是构建“网上办税服务厅”项目的一部分，是发票管理由“以票控税”向“信息管税”方向发展的探索和实践，希望能够通过项目的调研来理清发票验旧、销售现状，通过研讨来解决发票验旧、销售中造成纳税人多次往返、提供多项资料等突出问题，通过开发来拓展和实现网上发票验旧、销售的新途径，满足纳税人足不出户便捷办税的需要，同时提升税务机关利用信息化手段进行纳税服务和税收征管水平，达到“纳税服务效能有效提升，纳税人办税负担明显减轻，纳税人税务遵从度和满意度持续提高”的工作目标。本文所指的税控发票，包括经由增值税防伪税控系统开具的增值税专用（普通）发票，经由税控收款机、税控收款机器开具的各类税控发票，以及经由税控盘开具的公路内河货物运输发票和机动车销售统一发票。二、项目现状（一）本市A区网络发票调研情况1、基本情况：本市A区税务局试行发票网络开具和网络销售系统。发票网络开具系统目前可开具机动车销售统一发票、汽车维修统一发票和商业零售统一发票三种电脑版发票，并对开具的发票提供查询功能；发票网络销售系统目前依托第三方进行发票工本费的收取，采用上门取票和邮寄的方式为纳税人提供发票，其利用率在10%左右。2、优点：（1）纳税人费用较低，只需采用网上开票软件和打印控件，即可完成发票开具。（2）纳税人开票数据相对便于税务机关掌握，纳税人的开票权限税务机关可控。3、缺点：（1）核心是发票开票软件，管理链条还不够完整；（2）对应的发票种类还比较少。（二）本市B区网上办税调研情况1、基本情况：本市B区税务局网上办税模块含税企互动、网上涉税事项受理功能，目前覆盖面还不是很广，网上受理户次还不是很多。该网上办税模块使电子申报企业可以进行网上涉税事项的申请和受理，通过设立人工预审岗，在确认附件资料完整的基础上，将网上涉税受理事项纳入综合征管系统。2、优点：（1）减少至办税服务厅的多次往返；（2）一定程度上减轻纳税人与办税服务厅窗口的矛盾；（3）实现涉税审批资料无纸化，减少资料传递和资料归档的工作量。3、缺点：（1）受到信息技术手段的制约，存在附件资料多、传送速度慢，自动断线的现象；（2）对纳税人素质能力有要求，需对上传附件进行图片处理、压缩等；（3）对资料原件审核的法律责任归属方面缺少法律依据；（4）税收管理员变审核实物资料为审核图片文件，操作上需要转变适应。（三）外省C市地税网络发票调研情况1、基本情况：C市地税从2009年8月开始进行普通发票网络管理，即以在线应用系统（以下简称“开票系统”）为核心，进行普通发票的网络开具、自动验销、网络查询、网络监控等工作。至2011年5月已有6万多户企业和个体工商户纳税开票系统管理，累计开具发票5种、5000多万份、金额7000多亿元，平均每天开具20万份；普通发票经过减并，由原来的60多种、变为10多种，定额发票面额小于500元。2、优点：（1）采用通用格式，便于发票管理。（2）减少发票联次，节约纳税人成本。（3）发票核定方式变化，核定数量，不核定种类和号码。（4）领购方式变化，可以网上申请、通知领票，付费采用POS机。（5）开具形式变化，网上录入、开具，系统可记录并生成记账清单。（6）实时查询、数字防伪，杜绝假票。（7）验销形式变化，开具即自动验销。3、缺点：（1）发票核定和发票数量调整，还没有实现网络申请和网上办理。（2）发票的领购方式，虽然可网上申请，但仍需上门领票，付费和配送方式没有根本解决。（3）发票的开具依靠于网络，当发生故障或业务量比较大时，影响开具效率。（4）发票监控管理的指标，还没有真正形成。（四）虹口分局发票验旧、销售现状1、发票验旧情况。2010年度共计验旧发票152491次，其中增值