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第一章 1.传媒业的构成 核心层 新闻业 出版发行和版权 书、报、刊出版（印刷）发行 音像及电子出版物出版（复制）发行 版权服务：版权代理、鉴定、咨询、海外作品登记、涉外音像合同认证、著作权使用报酬收转、版权贸易、其他版权服务 广播、电视、电影服务、传输、放映 文化艺术 文艺创作、表演及演出场所 文化保护和文化设施服务 群众文化服务 文化研究与文化社团服务 其他文化艺术服务 外围层 网络文化服务 互联网新闻服务 互联网出版服务 互联网电子公告服务 其他互联网信息服务 文化休闲娱乐服务 旅游文化服务 娱乐文化服务 其他文化服务 文化艺术商务代理服务 文化产品出租与拍卖服务 广告和会展文化服务 相关层 文化用品、设备及相关文化产品的生产与销售 传媒政策与传媒体制 (1)传媒政策: 传媒政策是政党、政府对所属传媒机构及其从业人员的态度和策略，具体体现在其有关传媒内容、内容传播、媒介经营管理等活动的一系列行为准则和规范中，它是政党和政府管理、调控传播领域的重要手段。 (2)传媒体制: 社会制度（政治、经济、法律和思想文化制度）对传媒的制约与相互影响体现为一定形态的传播体制。传媒体制是社会制度中对大众传媒活动直接或间接地起制约、控制作用的那一部分，体现了全部社会结构和社会关系的复杂性。 (3)政策与体制的关系: 体制制约政策、政策能动地反作用于体制、政策主体对体制的影响 3. 我国传媒的法律关系 法律规定的传播权利和义务关系 在传播活动中，法律规范所确认和调整的参与者各方所形成的权利和义务关系。 主要包括国家、公民和媒介相互之间的社会关系。 传媒机构与国家机关之间、传媒机构之间、传媒机构与社会公众（公民、法人、其他组织）之间、传媒机构与传媒工作者之间的权利义务关系。 4.传媒政策的主体与客体 主体：直接或间接地参与政策制定、执行的组织或团体，即国家、政党或政府及其权利机关 客体：政策发生作用的对象（传媒实践及实践主体） 5. 我国传媒法律体系 宪法 基本法源 广义：传媒活动从内容到方式不得同《宪法》的基本内容和基本精神相抵触 法律 基本法律 刑法、民法和行政法 其他法律 保密法、著作权法、广告法等等 行政法规 专门行政法规 《出版管理条例》《印刷业管理条例》《互联网信息服务办法》等 单项管理的行政法规 《广播电视设施保护条例》《关于严厉打击非法出版活动的通知》等 其他领域专门法规中与传媒活动有关的规定 《证券、期货投资咨询管理暂行办法》 地方性法规、自治条例和单行条例 《上海市出版物发行管理条例》 《北京图书报刊电子出版物管理条例》 规章 部门规章 传媒再分类管理：《期刊出版管理规定》（《出版管理条例》）、《互联网电子公告服务管理规定》（《互联网信息服务管理办法》） 操作性细则：《新闻出版保密规定》（《保守国家秘密法》）、《关于加强证券期货信息传播管理的若干规定》（《证券、期货投资咨询管理暂行办法》） 法律、行政法规未涉及的具体事项的规则：《内部资料性出版物管理办法》《报刊刊载虚假、失实报道处理办法》 地方政府规章 特别行政区域法律法规 《版权条例》 国际条约 《世界版权公约》 《伯尔尼公约》 第二章 1.出版管理制度的分类 追惩制：事后管理制度 指出版物在出版之前，不受政府部门任何干涉，自由印刷出版，仅在发行之后如果发现有违法事项，才由司法部门依照法律予以追究。 预防制：事先管理制度 指出版物在出版之前，受政府主管部门的检查批准、登记或者履行其他发行手续，否则即以违法论处，并且不排除事后追惩。 目的在于预防违法出版物的出版发行，避免造成有害的结果。 2.预防制内容 1.检查制：即任何出版物在出版之前，必须先经政府检查官对出版物的内容加以审查、删改和核准，方能出版发行。 2.批准制:又称特许制，指出版物虽不受检查，但创办出版机构必须经政府特别主管部门批准，取得出版者资格后方可出版发行出版物。 3.保证金制：是一种经济限制手段，出版物在出版前出版机构必须先缴纳一定数额的保证金，方准出版发行。 4.报告制：又称登记制，指出版物的出版既不要求事先检查，也不必获批准，只要求在出版前向政府主管部门呈报登记，或者呈送出版物样本备案即可。 3.有关出版的法律法规 （一）宪法与法律 1.宪法是国家的根本法，在国家整个法律体系中具有最高的权威和最大的效力，是制定其他法律的依据。 （1）公民有参与国家政治生活的民主权利、政治上享有表达个人意见和愿望的自由； （2）公民有言论、出版、集会、结社、游行、示威的自由； （3）公民有进行科学研究、文学艺术创作和其他文化活动的自由。 2.刑法是规范犯罪、刑事责任与刑罚的法律规范的总称。 出版活动中的刑事犯罪主要有： （1）危害国家安全罪（2）破坏金融管理秩序罪（3）侵犯知识产权罪（4）扰乱市场