太原建市2500年专家论坛的发言.pdfVIP

推进城市化建设的几个问题 何吉成 市委、市政府在太原建城2500 年之际，举办“2500 年·看太原”专家论坛，将如何加快 工业化与城市化发展，作为论坛主题，我感到，这是一次“内脑外脑互动、共谋太原发展” 的多学科的面向“对象”与“问题”的智力集成活动。能参加这次活动，我十分高兴。 “城市化”这一术语是150 多年前出现的，西班牙的一位名叫塞尔门的工程师写了《城 市化的理论问题》一书，第一次使用了“城市化”这一词。书中具体区分了“城市化”和“乡 村化”。由此可见“城市化”这一名词尽管已出现了 150 多年，但与太原建城2500 年的历史 相比，城市化的理论研究却大大滞后于城市发展的实践。太原市城市发展的实践，无疑是城 市化理论与实践知识体系中的一个重要组织部分。 反思前天，研究昨天，是为了明天。我想从科学与文化的结合上，就推进我市工业化与 城市化进程谈几点看法。我总体的想法是，用信息化提升工业化质量，用文化化优化城市化 环境。我将上面的想法具体为“全、大、高、新”的四字的建议。 第一，“全”，全面的“全”。工业化与城市化，不但要有“工业”和“城市”，更要有“化”。 辞海中对“化”的解释是“表示转变成某种性质或状态”。对于工业化和城市化，我常听听到 的有“提升工业化、推进城市化、实现现代化”，“有城有乡、有工有商；有官（计划和政府） 有民（市场和企业、老百姓）、有大（市区）有小（中心镇、中心村）”。后面的6 个“有”字， 在一定意义上则是工业与城市“转变成某种性质和状态”的通俗内涵。不仅涉及城乡关联与 工商关联，而且涉及城市管理，更重要的是涉及到城市化的系统结构和过程问题。由此不难 看出，城市化与人口集聚、劳动力转移密切相关，与城市功能定位、工业化进程相关，与一、 二、三产业结构调整相关。而推进城市化的进程的速度与质量，关键取决于处于动态变化中 的人口素质结构。所以，按照推进城市化的“人本原理”，全面提升城市的科学文化素质是城 市化的根本。因此，一要将推进工业化、城市化作为全面贯彻“三个代表”的具体行动。二 要从科学与文化的结合上将全面促进人的发展作为推进城市化建设的永恒主题，三要全面追 寻用科学与文化进城市化进程的切入点和突破口，四要全面实现“政治家（官）+专门家（包 括自然科学的与社会科学研发人员）+企业家+管理专家”有效实时沟通。 第二，“大”，大手笔的“大”。推进太原市工业化与城市化进程要有大手笔，用“大太原” 理念，推进工业化与城市化的一体化进程。这里包括如下层次的含义：一是要构筑包括太原、 榆次、忻州在内的“大太原”城市群或城市联盟。按照科学、市场与效益原则，实现“大太 原”城市化资源的科学配置。使重大项目的布局更加合理，使重大基础设施共享度进一步提 高。为此，一要建立一个跨行政区域的经济社会发展重大问题协调机制。二是要研究“大太 原”建设规划。三要制定避免“小太原”特色葡萄串卫星城区与乡镇发展的功能趋同。四要 用区县联动的方式，用市场驱动方式，实现清徐、阳曲、古交、娄烦、寿阳、榆次、太谷、 1 祁县、忻州、原平大太原区域经济的产业特色定位与互补联动，以此作为推动“大太原”城 市化发展的基础。五要做好大市区功能的目标定位与区分。按照五年内把太原建中西部经济 强市的目标，突出特色、突出重点、突出效益，按照将太原市建成国内第*大城市的发展目标， 对迎泽、杏花岭、万柏林、小店、尖草坪、晋源六城区，进行工业、商贸、金融、人居、公 共建设、人文景观各有侧重点的功能分区定位。 第三，“高”，高科技的高。要增加太原传统产业的科技内涵，增大传统拳头产品的高科 技成分。我想就城建、商贸、工业三个方面的发展，各提一条具体建议。城建方面，要有高 标准。特别是城市新建项目，在财力允许的条件下，要提升作为前期投入的整体布局与工程 设计的品位，即软高科技内涵。（国家大剧院案例），要将建设数字化智能城市作为重要基础 设施予以重视。从而用城市建设的高技术含量增大城市的含金量，实现用信息化推动工业化 的跨越式发展。商贸方面，三个老城区的商贸流通业要迈向E 化、物流化与国际化。工业方 面，要用高新技术产业开发区的高科技产业，带动传统产业，用特色工业园区的特色产品， 推进工业规模化集聚。深化专业分工，强化社会服务。同步配套建设仓储物流中心、技术开 发中心、生产力