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太阳能光伏发电应用现状及政策建议 发布时间： 2008-11-07 15:07:00 　　 作者： 　 本文被阅读次数： 1375 【 字体:大 中 小 】 一、欧美主要国家太阳能光伏并网发电实施情况 日本：1996年宣布可再生能源发展目标，到2010年可再生能源占一次能源供应量的3.1% ，其中光伏发电4820 MW。具体措施包括：建筑光伏一体化发电系统工程示范，光伏住宅集中并网示范（200座3KW光伏住宅集中在一个地区进行并网运行），光伏住宅推广计划（1994－2002安装8万套）、地方新能源促进计划和企业新能源资助计划等。具体补贴政策：在安装光伏发电系统时进行工程补贴，从一开始补贴50%，分十年逐年递减，到第十年时补贴减到零，并允许光伏发电系统“逆流”向电网馈电，意味着以同等电价购买光伏系统的发电量。 德国：1998年提出“10万光伏屋顶计划”，计划6年安装300－500MW光伏系统。1999年10月出台了新的可再生能源法，规定光伏发电上网电价0.99马克/kWh(成本约0.5马克/kWh),该计划政府补贴总计11亿马克，零贷款利率，10年偿还；2000年一季度申请安装光伏系统数就达到70MW，远远超出原计划的27MW，因此将计划修改成5年完成；2004年按照不同功率等级和不同安装方式，对可再生能源法进行了更有利于光伏发电推广的修订。 美国：1997年宣布“百万屋顶计划”，计划到2010年在100万座屋顶上安装光伏发电和光热系统。目前已在30个州通过了针对光伏并网发电的“净电量计量法”，即允许光伏发电系统上网和计量，电费按电表净读数计量，允许电表倒转，光伏上网电量超过用电量时，电力公司按照零售电价付费。美国加州的“购买降价”政策则将补贴直接体现在购买太阳能电池发电系统的价格优惠上，大约每瓦补贴4美元。 西班牙：2001年制定了新的“电力法”来鼓励光伏并网发电。电力公司必须用高价购买太阳能发出的电力，对5KW以下的系统，太阳能售电电价每千瓦时电量为0.38欧元，5KW以上的系统，太阳能售电电价每千瓦时电量为0.28欧元（普通电价为每千瓦时0.03欧元）。 英国：2002初可再生能源法生效。该法强制所有持照的电力供应商至少在3年内用可再生能源提供3%的电力,到2010年使可再生能源电力达到10.4%，并提出10亿英镑发展可再生能源技术的建议。同时通过享受减免印花税、减免隔离层和三层玻璃材料的增值税等优惠政策，鼓励居民采用环保技术建造或装修房屋，计划在10年内建设100万栋“绿色住宅”（采用太阳能电池板、洗澡用水的循环使用处理装置、三层玻璃窗户和隔离层、有利于环境保护的无污染涂料等）。 二、我国太阳能光伏发电应用和政策现状及操作难点 应用现状：2007年，中国光伏电池产量达到1000 MW，成为仅次于日本的全球第二大光伏制造基地，但国内光伏系统安装量仅约20 MW，光伏系统的累积装机容量达100 MW，相当于世界当年安装量的0.5%和世界累计安装量的0.8%。其中：农村电气化（包括道路照明）累计装机容量41MW，通讯和工业应用30MW，光伏产品（路灯、草坪灯、城市景观、LED照明、交通信号等）22.7MW，并网光伏发电6.3MW。目前，我省已建成和在建、拟建的光伏并网项目包括省委大院10KW光伏照明系统工程、镇江、丹阳的2个4KW的光伏并网系统、无锡国家工业设计园300KW光伏并网电站工程、无锡机场800KW屋顶光伏并网系统工程、尚德光伏研发中心大楼1000KW 光伏建筑一体化（BIPV）光伏并网电站、无锡五星花园小区屋顶300KW光伏并网系统、苏州国检屋顶光伏电站等，目前这些项目尚未取得国家太阳能光伏电站上网电价的批复。 适用政策：我国目前已颁布实施《可再生能源法》，以及《可再生能源发展中长期规划》、《可再生能源发电有关管理规定》、《可再生能源发电价格和费用分摊管理试行办法》、《可再生能源产业指导目录》、《可再生能源发展专项资金管理办法》等10部配套法规规章和技术规范，但尚未制定可再生能源电力的并网技术标准、太阳能利用系统与建筑结合的经济技术政策和技术规范以及有关财政贴息和税收优惠等法规文件。据了解，国家对太阳能光伏并网发电项目上网电价采取“一事一议”，如内蒙古伊泰集团有限责任公司205千瓦太阳能聚光光伏示范电站、上海崇明前卫村太阳能光伏电站项目，核定的上网电价为每千瓦时4元（含税），自光伏电站投入商业运营之日起执行，高出当地脱硫燃煤机组标杆上网电价的部分纳入全国分摊。若项目运行成本高于核定的上网电价水平，由当地政府采取适当方式给予补贴，或纳入当地电网销售电价统筹解决。 操作难点： 1、光伏并网的审批和操作程序复杂。涉及部门较多，项目审批环节复杂，市级电力公司和基层电管所必须获得省级电力公司同意方可组织实施光伏