中央财政持续支持中小企业技术创新.DOCVIP

中国科技通讯（NEWSLETTER） NO.5 目录 国务院决定改革科研项目和资金管理办法 六部门推进科技金融服务 促进科技与金融结合 构建创新服务体系 中央财政持续支持中小企业技术创新 两院院士评选出2013年中国和世界十大科技新闻 国务院决定改革科研项目和资金管理办法 国务院总理李克强1月22日主持召开国务院常务会议，决定改革中央财政科研项目和资金管理办法。 会议指出，实施创新驱动发展战略，发挥好科技创新对经济社会发展的引领和支撑作用，必须创新体制机制，改革科研项目和资金管理办法，使财政科研资金优先流向能创新、善攻坚的优秀团队和符合经济社会重大需求的项目，提高资金配置效率。为实现政府的政策目标，一要把政府的引导支持与企业的创新主体作用有效结合。财政资金积极支持基础前沿、战略高技术、社会公益和重大共性关键技术研究，建立财政投入与社会资金搭配机制，发挥“四两拨千斤”的杠杆作用。对市场导向类项目，突出以企业为主体，自主决定研发方向和要素配置。鼓励企业联合高校和科研院所，既搞基础科研，又搞应用研究，促进科学与技术、科技与产业融合，推动科研成果产业化、市场化。二要简政放权，简化审批流程。要建立公开透明的申报、立项、评审和批准制度，健全绩效评估、动态调整和终止机制。强化资金监管，建立科研信用“黑名单”制度，杜绝一题多报、重复资助等现象，消除用行政方法定项目、分资金的弊端，把资金用到刀刃上。三要着力调动科研人员积极性。完善科研人员收入分配政策，健全与岗位职责、工作业绩、实际贡献紧密联系的分配激励机制。推进科技评价和奖励制度改革，鼓励科研院所、高校和企业创新人才双向交流。完善和落实促进科研人员成果转化的收益分配政策，落实激励科技创新的税收政策，让创造性智力活动得到应有的回报。 （科技日报，2014年1月23日） 六部门推进科技金融服务 前不久，中国人民银行会同科技部、中国银监会、中国证监会、中国保监会和国家知识产权局等六部门，联合发布《关于大力推进体制机制创新扎实做好科技金融服务的意见》。《意见》明确，拓宽适合科技创新发展规律的多元化融资渠道。支持科技型企业上市、再融资和并购重组，适当放宽科技型企业的财务准入标准，简化发行条件。支持符合条件的科技型企业在境外上市融资。 《意见》提出，大力培育和发展服务科技创新的金融组织体系，鼓励银行业金融机构新设或改造部分分(支)行作为从事科技型中小企业金融服务的专业分(支)行或特色分(支)行，支持发展科技小额贷款公司、金融租赁公司和财务公司为科技型企业提供金融服务，建立和培育发展科技金融服务中心等多种形式的科技金融中介服务平台，不断增加对科技创新的金融服务供给。 《意见》要求，银行业金融机构加快推进科技信贷产品和服务模式创新。完善科技型企业贷款利率定价机制、贷款审批机制、信贷风险管理机制和内部激励约束机制，有效发挥差别风险容忍度对银行开展科技信贷业务的支撑作用。丰富科技信贷产品体系，创新科技金融服务模式，支持银行业金融机构在有效防范风险的前提下，与创业投资、证券、保险、信托等机构合作，创新交叉性金融产品，大力发展知识产权质押融资，开展还款方式创新。 《意见》鼓励和支持相关部门优化工作流程、提高发行工作效率，支持科技型企业利用债券市场融资。推动创业投资发展壮大，鼓励发展天使投资，加快发展统一的区域性技术产权交易市场，完善创业投资政策环境和退出机制，引导创业投资机构投资科技型企业。支持科技型企业通过在全国中小企业股份转让系统实现股份转让和定向融资。 《意见》明确，综合运用多种金融政策工具，引导银行业金融机构加大对科技型企业特别是科技型小微企业的信贷投入。进一步深化科技和金融结合试点，适时启动第二批科技和金融结合试点工作，将更多地区纳入试点范围。 （来源：高新技术产业导报，2014年1月20日） 促进科技与金融结合 构建创新服务体系 日前，中国人民银行会同科技部、中国银监会、中国证监会、中国保监会和国家知识产权局，联合发布《关于大力推进体制机制创新扎实做好科技金融服务的意见》，提出大力培育和发展服务科技创新的金融组织体系，加快推进科技信贷产品和服务模式创新，推动科技和金融深层次融合。 连日来，六部门发文推进科技金融服务引发强烈反响。全国各地的高新技术产业开发区，正通过打造科技金融综合服务平台、完善涵盖企业全生命周期的科技金融政策体系、建立层次分明的科技金融服务机制、创新融资产品和渠道等方式，探索符合各地发展特色的科技和金融深度结合的措施与方法。 作为政策工具的科技-金融结合 为深化科技和金融结合，科技部2010年会同中国人民银行、中国银监会、中国证监会、中国保监会联合发布《关于印发促进科技和金融结合试点实施方案的通知》，并于2011年正式启动促进科技和金融结合试点工作，确定中关村国家自主创新示范