十三五规划的战略新格局推荐.docxVIP

十三五规划的战略新格局今年是“十三五”规划的开局之年，“十三五”期间，我国面临的最关键问题主要有两个：资源要素和资源利用问题、经济发展空间的创造问题。为此，五中全会确立了五大发展理念：创新、协调、绿色、开放、共享，这五个理念既各自独立，又彼此呼应、相互支撑。那么，如何理解这五大理念？发展过程中将面临哪些风险，又该如何化解？经济转型过程中，该有怎样的大格局眼光？全面建成小康社会的核心构成指标又有哪些？建成小康社会的五个核心构成指标　　全面建成小康社会是“十三五”时期的目标。那么，全面建成小康社会的核心构成指标是什么?又如何理解这些指标呢?总体来讲，在原有指标和要求的基础上，新增的建成小康社会指标体系有五个核心指标。　　第一，保持经济中高速增长。主要要求是，到2020年国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。根据2015年GDP规模67.67万亿元进行衡量，要实现这一目标，“十三五”时期年均增速达6.5%即可。同时，要强调发展的平衡性、包容性和可持续性。这“三性”其实是同一个概念，平衡性强调生产力包括产业发展、区域发展水平的平衡;包容性强调发展过程中各个主体之间，包括城市主体与农村主体、高收入群体与低收入群体的生产生活条件都能得到改善;可持续性也强调平衡，是经济发展与社会、生态、资源、要素之间的平衡。因此，“十三五”期间，平衡发展成为核心特征，而在策略上则要求重视补短板、调结构。　　第二，人民生活水平和生活质量普遍提高。届时，就业、教育、文化、社保、医疗等一系列公共服务体系更加健全，基本公共服务均等化稳步提高。教育现代化要取得重要进展，收入差距要缩小，中等收入群体要扩大。在全面小康社会条件下，可以存在低收入群体，但不应有过于贫困的人口。现行标准条件下的农村贫困人口要全部实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。　　第三，国民素质和社会文明程度显著提高，实现文化公共服务均等化，尤其是新的文化渠道和文化产品的创造与创新。　　第四，生态环境质量总体改善。注重资源节约和环境的可承载力，环境指标、消耗指标、污染指标、排放指标等一系列指标，都要实现可持续改善。　　第五，社会管理制度、国家治理结构取得重大突破，各方面制度要更加成熟、定型。核心是“三个权利(力)”问题:一是政府的权力，要让政府的权力在法治化、规范化的轨道上运行，政府跟社会组织、企业、公民之间的关系实现依法保护，并坚持科学、平等、公正、自由的原则;二是人的权利，人的权利应该得到更广泛的发展和扩展，公民的自由、民主、文明、富裕都应得到较好的满足和提升;三是物的权利，即产权，应在社会运行中得到保护和尊重，并依法排除他人侵犯合法的无争议的产权——只要是合法的产权，边界清晰，就不应受任何非法定授权的权力的侵犯。　　2 发展中面临的两个主要风险　　在经济转型和发展过程中，我们面临的核心风险主要有两个:一是高杠杆，二是泡沫化。　　所谓高杠杆，是指总资产与净资产的比值，比值越高杠杆率越高。净资产等于总资产减负债，资产负债率越高，杠杆率就越高。单纯从数据上看，我国的杠杆率不是特别高，但如果考虑到我国当前金融市场尚不发达，这一水平的杠杆率就显得偏高了。美国的国民经济杠杆率比中国高得多，企业多层次负债，但由于其金融市场相对发达高效，使得每一层杠杆都有相应的风险定价和风险分散机制，风险水平反而可控。如果金融市场发达程度有限，且相应的风险定价机制和分散机制效率较差，则在较低的杠杆率水平上也容易形成高风险。　　怎么解决高杠杆问题呢?一方面，解决高负债，将股权投资作为最主要的融资模式，以股权投资为核心。“十三五”期间，在规范和解决机制性矛盾的基础上，多层次资本市场会进一步得到鼓励和发展。这一轮恢复重启IPO的过程中，修订了很多模式和规则，未来要在此基础上，坚持独立自主，坚持拿来主义，深入推进发展。另一方面，使社会资产得到有效运用，构建多层次现代产权体系和多层次产权交易市场。高杠杆问题，在“十三五”期间不仅能够化解，而且能为我国经济发展提供更强的活跃度和更大的增长空间。　　所谓泡沫化，是指价格和价值背离，一般是价格高于价值。那么，怎样化解泡沫呢?戳破泡沫是一种治理方式，但这属于兵行险招，负效应也非常严重。因此，比较完美的方式是，使泡沫得到相应的中和、稀释，或者使资产价值具备成长性。举例来说，城镇的土地价格非常高，农村的土地价格相对较低，在中和城镇土地泡沫上，要增加功能相似的低价土地的供给，即让农村集体土地能够以合适的方式进入交易。“十三五”时期，允许农村的集体经营性建设用地跟城镇土地一样，同权、同价、同等入市，这样就可稀释掉一部分泡沫。　　同时也要看到，泡沫至少对资产持有者是有好处的。比如，我可能月收入只有3000元，但我在北京二环内有一套100多平米的住房，价值千万。如果这套房子仅以房子的形态存