库房盈余历年新高无善用储备应对社会挑战---香港社区组织协会回应.DOCVIP

「 無善用儲備應對社會挑戰? 香港社區組織協會 回應201/17年度財政預算案 新聞稿 財政司司長曾俊華今日(2/2)公佈第份財政預算案，預算案未認真處理，長遠承擔，本會深表失望。為此，本會意見詳細分述如下： 財政經常開支預算案公佈201/16年度的修訂預算為盈餘億元，較預算91億元為低；若連同撥作房屋儲備金的億元，全年年終盈餘多達億元(億元+億元)。201預計財政儲備多達8,億元，儲備之高為新高!擁有如此龐大儲備，玩弄數字恐嚇市民在不久將來會花光儲備，更藉此託辭沒有公帑增加經常性開支，實在豈有此理！??退利得稅惠及商賈不智 減紓困措施不足全面扶助基層預算案建議再次寬減201/17年度75%的利得稅，上限為兩萬元，令全港13萬名納稅人受惠，直接令庫房收入減少約19億元。現時本港利得稅率僅為16.5%，遠低於全球各國，本會認為在經常性公共開支需要增加的情況下，當局絕無必要再向企業獻媚。反之，政府應向強化扶助低收入基層的措施，包括繼續向電力住宅用戶提供電費補貼、增撥資助並延續短期食物援助服務等，以更全面緩解基層市民生活困苦。 更甚者，財政司長在2015/16年度實施為期三年的控制開支措施，要求各政策局在三個財政年度內節省百分之二的經營開支，託辭希望更合理運用公共資源，實卻進一步緊經常性的公共財政投放，導致原有的公共服務財政投入更為拮据，更遑論發展新服務。 沿襲舊財政思維 如?盲搶錢?守財奴 過去10年財政司司長的預算案有6年是赤字預算，曾司長任內8份預算案，累積起來低估的財政盈餘接近5,000億元（若同時計及剛接任財政司長的200708年度低估的983億元盈餘，累積錯估近6,000億元），誤差相當驚人！以上被低估的盈餘未被善用，特區政府絕對有能力增加經常性開支，例如在未來幾年額外增加不少於200億元經常性開支，以應付人口老化帶來各項社會需要。(參見附件一) 然而，預算案建議將政府2016/17的公共開支為5,254億元，公共開支相當於本地生產總值(2015/16年修訂預算中，公共開支相當於本地生產總值開支更只有19.2!?公共開支不可佔本地生產總值的20%?面對龐大貧窮人口及貧富懸殊問題，特區政府沒有改革公共財政策略，以迴避社會轉變帶來的挑無法解決貧富懸殊，加劇社會深層次矛盾。 (參見附件) 社會福利支援不足 人口老化是當前本港面對一大挑戰，長者晚年最需要關注的包括退休生活保障及醫療服務。首先，在安老院舍資助宿位方面，現時輪候資助安老院舍的長者已多達33,285人（還未計及被評定為9,165宗「非活躍」的長者），資助護理安老院舍及護養院舍輪候時間分別長達37個月及26個月(2016年1月底)；新增供應仍屬杯水車薪，當局應增加其他方法，儘快短期內增加更多資助安老宿位。事實上，長者在等候院舍期間離世持續惡化，由10年前的3,392人，反飆至2014年5,568人，至死仍未獲院舍宿位創10年新高。此外，當局亦沒有聽取民意，善用盈餘改善恆常服務，強化對基層長者的醫療支援，包括:增加長者醫療劵金額至3,000元、降低受助人年齡資格至65歲、增加長者生活津貼及綜援金等資產限額，強化退休保障及福利安全網。 醫療開支增長創新低 無從配合社會需要 面對社會醫療需求不斷增加，預算案卻未有適時相應增加公共醫療開支現時本港醫療開支僅佔本地生產總值約5.4%，遠低於經濟合作暨發展組織(OECD)的9.3%(2011)，2015/16年度的人均公共醫療開支亦醫療亦僅為7,538元，遠低於經濟合作暨發展組織(OECD)的18,921元(2011)。然而，財政預算案指在來年在醫療衛生的經常性開支近5億元(佔政府經常開支16.%)，較去年增加億元，惟相比201/16年度的開支，實質增長只有.2%，增幅屬各項政策範疇中最低的一項。此外，當局在201/17年度向醫管局提供的經常撥款億元，較1億元。公共醫療開支未回應人口老化、慢性病人口不斷增長、醫療科技引發醫療通脹，反映公共醫療資源投放遠遠趕不上有關水平，做法令人失望。 建 議本會促請當局修訂財政預算案，納入以下各項建議：善用超過,000億元的政儲備，增加公共資源投放，訂立「公共開支佔本地生產總值比例由20%以下上調至25%」新指標，令每年政府額外可動用公共開支金額增加約1,000億元； 為房委會提供更多土地，將每年興建出租公屋數目增至35,000個單位，並預留500 億元設立「房屋儲備金」以資助房委會、房協、市建局及其他機構促使有更多適合低下階層的房屋單位供應； 因應醫療服務需求增加及供應緊張，將醫療衛生佔政府開支的比例由17%增至20%，並將政府早前提出的500億元醫療預留撥款直接注資公營醫療服務中； 研究邁向更公平的稅制發展，包括設立累進利得稅及資產增值稅。 香港社區組織協會 201年2月2日附件：香港