努力做好失地农民的就业工作.docVIP

创新工作思路，提高服务意识 努力做好失地农民的就业工作 一、城市化建设带来的问题 随着城市化发展的推进，城郊地带的农用地被大量征用，致使很多农民失去了他们赖以生存的土地，失去了最基本的生活资料，这是城市化进程中必然出现问题。 我街道地处市区东部，毗邻XX江西岸，是我市市政建设、招商投资的热点地区。最近，XX西路征地拆迁、廉租房建设等项目相继在我街道动工实施，我街道的XX、XX等村的土地被大量征用，失地农民的生产、生活问题日益突出。 由于我国现行征地安置制度和补偿标准不尽合理，农民失去了土地，也就失去了最基本的生计来源，他们犹如经历一次经济和生活上的剧烈地震，农民的生产、生活、收入等权益在很大程度上受到了侵害。土地被征用后的农民，既不同于城镇居民，也不同于传统意义上的农民，他们进无出路，退无后路，成了“种田无地，上班无岗，社保无份”的“三无人员”，成为城市化进程中的边缘人。 失地农民为了自身的权益不受损害，为了今后的保障，他们不得不阻挠征地、拆迁，频频上访，这在一定程度上影响了社会的稳定。 就业是民生之本，也是失地农民最强烈的愿望，是预防失地农民贫困和解决他们生活出路的最佳途径，解决了失地农民的就业问题也就是给了失地农民一个可持续生计。所以，如何做好失地农民的就业工作，就摆上了我们街道重要的议事日程。 二、当前失地农民的就业状况 1、我市就业竞争激烈，就业形势严峻。失地农民就业处于不利地位，即使找到工作，大部分也只是那些临时性、稳定性低、收入少的（如绿化、卫生保洁、治安联防）工作，就业质量不高。 2、失地农民自身观念陈旧，就业能力较弱。许多失地农民存在着对政府和集体“等、靠、要”的思想，缺乏主动寻找工作和创业的意识。部分失地农民对就业岗位、收入要求预期较高，一般不愿意从事苦、脏、累的工种，高不成低不就，这就使失地农民就业之路变得狭窄。 3、失地农民文化水平、劳动技能普遍偏较低，不能满足一些企业对技能型、知识型人才的需要，失地农民就业期望值与现实可提供的就业机会之间的矛盾越来越突出，增加了失地农民就业的难度。 严峻的就业形势，落后的思想意识，低水平的文化素质和劳动技能成为制约失地农民实现再就业的瓶颈。 三、解决失地农民就业难的对策和建议 解决失地农民的就业问题是政府不可推卸的责任，因此，建立“政府主导型”的失地农民就业安置模式是保障失地农民权益的最佳选择。 1、完善城乡一体化的劳动力市场体系，从制度上消除就业障碍，为失地农民营造良好的就业环境。各级政府和社会各界要像关心城镇下岗职工那样关心和支持失地农民的就业与再就业，逐步废除各种不利于统筹城乡就业的制度，完善各种扶持失地农民就业的优惠政策，消除就业待遇歧视，保护他们的合法权益。通过城乡一体化劳动力市场把失地农民纳入城镇就业体系，使其与城镇居民一样平等地享有就业培训、择业指导、职业介绍等方面的就业服务。同时，他们在接受职业培训、就业援助、自主创业等方面应享受到更多的优惠政策性待遇。 2、加强失地农民就业培训，提高其整体素质和可持续就业能力。失地农民的素质普遍偏低是影响失地农民就业的最大障碍，因此必须加大对失地农民的培训，向他们提供免费的政策咨询、职业指导、职业介绍等服务，以便他们尽快地适应劳动力市场的需求及变化。 （1）通过培训转变失地农民的思想意识，引导他们转变“等、靠、要”的思想，由原来的那种散漫的小农意识转变为适应社会化大生产的纪律性、组织性强的现代企业管理意识，提高他们应用法律手段维护自身权益的法律意识。 （2）开展一系列通用技能培训，使失地农民至少掌握一种非农业技能，以便他们能够凭借一技之长在激烈的市场竞争谋取一份养家糊口的工作。 （3）为他们“量身定做”一些切实可行的创业技能培训，鼓励失地农民就自主创业，拓展失地农民的就业渠道。 3、广辟就业渠道，积极探索多种形式的就业安置办法，千方百计增加失地农民的就业机会。 （1）继续发挥征地单位就业促进的作用。在出让土地时，本着互惠互利的原则，与征地单位签订提供一定数量就业岗位的协议，尽可能地就地解决失地农民的就业问题。 （2）积极鼓励失地农民自谋职业，自主创业。鼓励失地农民从事经商开店等活动，并在政策允许的条件下对自主创业人员在资金、税收、场地、收费等方面予以扶持，增强自主创业的信心。 （3）大力发展社区服务业，努力开发“三保”（保安、保绿、保洁）、“三项服务”（家政服务、配送服务、保健服务）、“三大管理”（物业管理、车辆管理、公共管理）等社区就业岗位。土地被征用后，随着基础设施的建设和新社区的形成，社区服务和管理需要大量的工作人员，如绿化工、保洁工、保安员、家政服务人员等，这些都是比较适合失地农民的就业岗位。 4、加大宣传发动力度，积极拓展劳务输出工作。劳务输出既是有序转移农村劳动力，又是实现人力资源跨地区配置的一种就业安置