全面深化改革的路线图-咸宁理论学习网.PPTVIP

五、切实加强党对改革的领导 4.加强组织领导 中央成立全面深化改革领导小组。要求各级党委切实抓好涉及本地区本部门重大改革措施的组织实施，制定具体实施方案，明确时间表和路线图，确保改革有领导、有督促、有检查、有步骤地向前推进。要建立健全领导改革的责任机制，在强化党委负总责前提下明确各方责任分工。 * 谢谢！ * 第1页 * 三、全面深化经济体制改革 2.加快完善现代市场体系 * 三、全面深化经济体制改革 ①建立公平、开放、透明的市场规则。 实行统一的市场准入制度，在制定负清单的基础上，各类市场主体可依法平等进入清单之外的领域。 * 三、全面深化经济体制改革 ②完善主要由市场决定价格的机制。 凡是能由市场形成价格的都交给市场，政府不进行不当干预。 * 三、全面深化经济体制改革 ③推动重要要素市场改革 包括建立城乡统一的建设用地市场，完善金融市场体系，健全技术创新市场导向机制。 * 三、全面深化经济体制改革 3.加快转变政府职能 科学的宏观调控、有效的政府治理，是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求。（人权、产权、契约）。 * 三、全面深化经济体制改革 ①健全宏观调控体系 以财政政策和货币政策为主要手段，推进宏观调控目标制定和政策手段运用机制化，不断增强宏观调控前瞻性、针对性、协同性 * 三、全面深化经济体制改革 ②全面正确履行政府职能 政府的职责和作用主要是保持宏观经济稳定，加强和优化公共服务，保障公平竞争，加强市场监管，维护市场秩序，推动可持续发展，促进共同富裕，弥补市场失灵。 三个一律 国民待遇+负面清单管理 * 三、全面深化经济体制改革 ③优化政府组织结构 优化政府机构设置、职能配置和工作流程，完善决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的行政运行机制。统筹党群机构改革，理顺部门职责关系，积极推进大部门制；优化行政区划设置，探索省直管县体制改革。 * 三、全面深化经济体制改革 4.深化财税体制改革 财政是国家治理的基础和重要支柱，科学的财税体制是优化资源配置、维护市场统一、促进社会公平、实现长治久安的制度保障。现行财税体制是在1994年分税制改革基础上逐步完善形成的，总体上发挥了重要作用，但也存在不适应的问题。 * 三、全面深化经济体制改革 ①改进预算管理制度。 一、“审核预算的重点由平衡状态、赤字规模向支出预算和政策规模拓展” 二、“清理规范重点支出同财政收支增幅或生产总值挂钩事项，一般不采取挂钩方式” 三、“建立跨年度预算平衡机制，建立权责发生制的政府综合财务报告制度” 四、“建立规范合理的中央和地方政府债务管理及风险预警机制” 五、“要完善一般性转移支付增长机制，清理、整合、规范专项转移支付项目” * 三、全面深化经济体制改革 ②完善税收制度 《决定》要求完善地方税体系，逐步提高直接税比重。除了现在正在推动的“营改增”的政策外，还要推进消费税、个人所得税、房地产税、资源税和环境保护税等改革。并特别强调加强对税收优惠政策的规范管理。 * 三、全面深化经济体制改革 ③建立事权和支出责任相适应的制度 * 三、全面深化经济体制改革 5.健全城乡发展一体化体制机制 城乡发展不平衡不协调是我国经济社会发展存在的突出矛盾，是全面建成小康社会必须解决的重大问题。 * 三、全面深化经济体制改革 ①加快构建新型农业经营体系 主要是在坚持家庭经营基础性地位的同时，鼓励土地承包经营权在公开市场上的向专业大户流转，鼓励农村发展合作经济，鼓励工商资本到农村发展现代种养业。 * 三、全面深化经济体制改革 ②赋予农民更多财产权 主要是依法维护农民土地承包经营权，保障农民集体经济组织成员权利，保障农户宅基地用益物权，稳妥推进农民住房财产权抵押、担保、转让试点。 * 三、全面深化经济体制改革 ③推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置 三个保障：保障农民工同工同酬，保障农民公平分享土地增值收益，保障金融机构农村存款主要用于农业农村。 * 三、全面深化经济体制改革 ④完善城镇化健康发展体制机制 关键是要坚持以人为核心的城镇化，推动大中小城市和小城镇协调发展、产业和城镇融合发展，促进城镇化和新农村建设协调推进。推进城市建设管理创新。推进户籍制度改革。推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖。 * 三、全面深化经济体制改革 6.构建开放型经济新体系 《决定》提出，适应经济全球化形势，必须推动对内对外开放相互促进，引进来和走出去更好结合，促进国际国内要素有序自由流动、资源高效配置、市场深度融合，加快培育参与和引领国际竞争合作新优势。 * 三、全面深化经济体制改革 ①放宽投资准入 统一内外资法律法规，推进金融、能源、教育、文化、医疗等服务业领域有序开放，放开育幼养老、建筑设计、会计审计、商贸物流、电子商务等服务业领域外资准入限制，进一步放开一般制造业。