养老保险论文一.docVIP

关于我国养老保险问题的探讨摘要: 养老问题是任何一个社会、任何一个人无法回避的问题。基于养老的风险性和社会性, 为保证人们退休后的生活水平, 通常以养老保险的形式筹集养老保险基金。在我国经济尚未缩短与世界先进水平差距的时候, 人口老龄化程度却接近了发达国家的比例。人口结构的变化给社会保障事业带来许多新的难题, 也会对我国的经济、社会带来一些消极的影响。因此, 根据我国人口老龄化的特点, 尽快地寻求切实可行的对策, 对于推动我国的现代化建设和经济的发展, 有着重要的理论意义和现实意义。关键词: 人口老龄化; 养老; 保险; 基金前言养老保险在整个社会保险制度中占据重要的地位。在各个保险项目中, 养老保险是实施最广泛的—个险种。据统计, 2004年, 全世界实施社会保障措施的国家有186个, 其中有160个国家实施了某种形式的养老保险计划, 实施比例为96%。与其他社会保险项目相比, 养老保险具有普遍性和年金保险的特点。在劳动领域的各种风险中, 工伤、失业、疾病和生育等风险对于每个个体而言都属偶然性风险, 而因年老丧失劳动能力, 从而丧失劳动收入, 却是每个劳动者所不能回避的风险, 要保证每个劳动者老年的基本生活, 养老保险必须尽可能多地将劳动者纳入其范围内, 这已成为各国养老保险制度发展的一项共同原则。 一、发展养老保险的意义 养老保险是生产社会化的产物, 其目的是为了保障劳动者在年老退休后有可靠的经济来源, 以维持其基本生活。由于养老保险制度关系到每一个劳动者及其家庭的切身利益,因此该制度运作的好坏对社会的稳定和发展都具有重要的影响。养老保险的意义主要体现在以下几方面: 1 有利于保证劳动力的再生产 通过建立养老保险的制度, 有利于劳动力群体的正常代际更替, 老年人年老退休, 新成长的劳动力顺利就业, 保证就业结构的合理化。劳动者在企业辛勤工作一辈子, 为国家和社会创造了财富, 当他们达到法定退休年龄离开工作岗位后, 按照国家有关规定享受养老金, 这是宪法赋予的基本权利, 受到法律的保护。但是, 享受权利应先尽义务, 权利与义务是相一致的。在市埸经济条件下, 这显得更为重要。因此, 劳动者要想老有所养, 其前提条件是履行养老保险缴费义务, 享受养老金待遇权利与其缴费义务相等同。通过养老保险制度的帮助, 就可以保证劳动者代代相扶、互利互惠。 2 有利于社会的安全 养老保险为老年人提供了基本生活保障, 使老年人老有所养。随着人口老龄化的到来, 老年人口的比例越来越大,人数也越来越多, 养老保险保障了老年劳动者的基本生活,等于保障了社会相当部分人口的基本生活。对于在职劳动者而言, 参加养老保险, 意味着对将来年老后的生活有了预期, 免除了后顾之忧。值得注意的是, 养老金的发放与分配是一项社会性的工作, 应体现养老保障社会性的特点, 制定统一的发放标准和比例, 社会性养老金不能因地区、单位的差异而有所不同, 充分体现社会保障公平的原则。 3 有利于促进社会经济的发展 各国设计养老保险制度多将公平与效率挂钩, 尤其是部分积累和完全积累的养老金筹集模式。劳动者退休后领取养老金的数额, 与其在职劳动期间的工资收入、缴费多少有直接的联系, 这无疑能够激励劳动者在职时积极劳动, 提高效率。此外, 由于养老保险涉及面广, 参与人数众多, 其运作中能够筹集到大量的养老保险金, 能为资本市场提供巨大的资金来源, 尤其是实行基金制的养老保险模式, 个人账户中的资金积累以数十年计算, 使得养老保险基金规模更大, 为市场提供更多的资金, 通过对规模资金的运营和利用, 有利于国家对国民经济的宏观调控。 二、我国养老保险的现状与问题 据分析, 在2000年左右, 我国已经进入老年型国家, 并排位于发展中国家行列之首。现在的退休职工已达到6000多万人, 每年开支的退休费用近万亿元。国家在经济尚未充分发展的阶段, 要接受这么庞大的退休大军, 支出数目可观的退休费用, 确实不堪重负。同时, 在农村还有占老年人口80%的老人需要解决老有所养的问题。 目前养老保险暴露出的问题是: 1 养老保险体制不健全, 缺乏有效的法律保障 养老保险改革涉及中央、地方、企业和每一个职工的利益, 关系到劳动力市场化改革的成败, 关系到国有企业改革的成败, 关系到财政的稳固和财政的可持续性, 必须采取措施尽快改革和完善我国养老保险体制, 这是建立社会主义市场经济体制的本质要求。由于体制本身存在缺陷, 很多预期的功能目标也无法实现。首先, 国有企业负担问题得不到有效缓解。不仅那些老职工多、负担重的困难企业未能走出困境, 很多原本负担较轻的企业也由于统筹压力而不堪重负。其次, 覆盖全社会的统一的社会保障体系难以建立, 无法为改革和发展提供保证。再次, 由于无法真正形成基金积累,难以为长期经济