镇2018年发展壮大村级集体经济实施方案.docxVIP

镇2018年发展壮大村级集体经济实施方案 为切实加强和改进新形势下农村工作，夯实村级基层组织的经济基础，巩固基层党的执政地位，提升村级组织为民服务的能力，根据市、旗有关文件会议精神，结合我镇实际，制订本方案。一、目标任务到208年底，年集体经营性收入3万元以上的村达到8个，年集体经营性收益10万元以上的村达到3个，所有行政村全部实现零收入突破，消灭“空壳”村。 二、发展思路结合我镇实际，着重从以下几个方面探索村级集体经济发展途径和模式。（一）推进土地规模经营。鼓励依托土地平整以及前期经过土地综合治理等优势，加快土地流转步伐，增加村集体收入。借助此次土地确权的有利契机，推进土地综合整理，对于整治出来的新增耕地，在确保群众利益的前提下，确权到集体经济组织。（二）规范集体资源利用。各村要对村集体林场、耕地和未利用地等集体资源进行认真排查，通过自主经营或者公开竞标的方式转让、出租集体资源，充分发挥资源效益，增加集体收入。各村充分利用荒坡、空闲河滩地、村边等集体空闲地，发展种养殖业，提高土地产出率和利用率，增加集体收入。（三）盘活集体资产。对各村集体所有的旧村部、公共设施和场地等集体资产，可以通过承包、租赁、参股、合资、合作等方式加以开发利用，增加集体收入。（四）领办各种合作经济组织。鼓励有条件的村推动土地的多种经营方式，推行“支部+协会”模式，大力发展林业、种植业和养殖业，通过成立专业合作社和专业协会提供有偿服务的方式增加集体收入。（五）其他方式。选准选优项目，争取上级资金投入或争取上级项目等其他方式增加集体收入。三、强化管理（一）加强村级集体资产管理。加强对村级“三资”（资产、资源、资金）的清理、登记、管理，逐村建立“三资”台帐。村级集体资产发包出租，必须采用公开招标的方式，实现收益的最大化；村集体经营性物业资产不允许随意变更，不得对外提供担保，承包、租赁等形式不得超出本届村两委班子任期。（二）规范村级财务管理。建立健全村级财务收支各项制度，严格收支审批，努力控制非生产性开支。镇农经、财政等站所严格把关村级财务收支程序，完善村财乡管制度，规范代管手续。建立健全农村财务管理制度和村务财务公开制度，及时、真实地公开相关信息。（三）加强村级民主管理。认真落实三务公开制度和“5321”工作法，确保群众的知情权、参与权和监督权。充分发挥村务监督委员会作用，规范民主理财行为，对财务收支活动实行民主监督和管理。建立健全村集体经济民主决策机制，确保村集体经济健康发展。四、督查指导采取四种方式：1.计划指导。年初制定发展村级集体经济年度计划，明确发展集体经济目标任务。2.定期调度。实行发展壮大嘎查村级集体经济工作月报，定期入村检查督办。3.观摩推进。适时召开工作现场会、经验交流会，推动工作落实。4.加大宣传。对好的经验做法，及时通过微信群、工作信息、调研报告等形式，进行广泛宣传推广。五、工作措施（一）加强组织领导。村集体经济组织负责人由村党组织书记兼任。严格落实第一书记和包村工作队职责，对于工作突出的村级组织和个人，予以奖励。同时利用各种方式，加大集体经济发展重要性、紧迫性和必要性的宣传力度，积极向上对外推介先进典型、成功经验和作法，以点带面，示范驱动，以形成浓厚的舆论氛围。（二）抓好结对帮扶。各村积极向上争取集体经济的政策扶持，积极争取包联领导、包扶部门的支持，充分发挥驻村第一书记、驻村干部的优势资源发展集体经济。鼓励民间资本参与集体经济的开发，严明镇村收支界限，严禁向村转嫁和摊派支出。（三）严格考核奖惩。集体经济发展纳入村级组织年度目标管理考核范畴，加大赋分权重，与村“两委班子”成员年度绩效考核和绩效工资挂钩，与相关驻村第一书记作为评议考核推荐的重要内容和依据。镇发展村级集体经济的实施方案　 进一步发展杨梅山镇村级集体经济，着力提高村级组织运转保障和公共服务能力，加快推进新农村建设，努力实现农村经济社会转型跨越发展，根据湖南省委省政府《关于加快发展村级集体经济的意见》(x〔201x〕x号) 及市委市政府《关于做好201x年市委、市政府推进“民生大提质民生xx工程”发展村级集体经济工作的通知》（郴农部〔2015〕6号）、宜章县委组织部《关于做好201x年xx县委、县政府推进“民生大提质民生100工程”发展村级集体经济工作实施方案》文件精神，结合我镇实际，现制定如下实施方案。 一、指导思想 以党的十八大、十八届三中、四中全会精神为指导，全面贯彻落实中央和省、市、县关于发展村级集体经济、夯实基层基础的部署要求，以“强组织、增收入、夯基础、促发展”为主题，坚持“立足优势，因地制宜，量力而行，注重实效”的原则，按照镇村两级联动，凝聚各方力量，多措并举，进一步发展村级集体经济，增强村级集体发展活力，努力实现村级组织有钱办事、有实力办事、有能力办事的目标，着力