四、5民主集中制建设的内容.doc

为深入贯彻党的十六大精神和“三个代表”重要思想，进一步深化段两级领导班子民主集中制建设，推动段的改革和发展，为段跨越式发展提供强有力政治保证，特就进一步加强民主集中制建设提出以下要求: 一、认真学习，提高认识，增强贯彻执行民主集中制的自觉性 1．民主集中制是我们党和国家的根本组织制度和领导制度，是马克思主义的认识论和群众路线在党的生活和组织建设中的运用和体现，是科学的合理的有效的制度。这一根本制度的基本原则、基本精神适用于政治、经济和社会生活各个领域。坚持民主集中制是增强领导班子团结、提高凝聚力、战斗力的有效途径，是制定和实施正确决策的重要保证。 2．民主集中制是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度。民主集中制的民主，就是党员和党组织的意愿、主张的充分表达和积极性创造性的充分发挥；民主集中制的集中，就是全党意志、智慧的凝聚和行动的一致。贯彻执行民主集中制，就是努力在各级领导班子中，造成又有集中又有民主，又有纪律又有自由，又有统一意志又有个人心情舒畅、生动活泼的政治局面，使各级领导班子真正建设成为团结战斗的坚强集体，更好地带领广大干部职工奋力拼搏，艰苦奋斗，把企业的改革发展和稳定推向新的阶段。 3．加强民主集中制的学习教育。各级党组织要把民主集中制的教育作为党的建设的经常性工作，切实抓好。要在学习贯彻“三个代表”重要思想的同时，利用多种形式对全段党员干部进行民主集中制的学习教育，教育的重点是党员领导干部。教育的内容以十六大精神、胡锦涛总书记《在“三个代表”重要思想理论研讨会上的讲话》、部党组《关于加强领导班子思想政治建设的通知》以及《党章》、《关于党内政治生活的若干准则》中有关民主集中制的有关规定和毛泽东、邓小平、江泽民、胡锦涛同志关于民主集中制的论述为主。 4．各级党组织和领导班子要通过学习教育，真正弄清新形势下加强民主集中制建设的重大意义，弄懂民主集中制的基本要求，了解基本程序，熟悉党内生活的基本规范，不断加深对民主集中制的认识，反对违背和否定民主集中制的各种错误倾向，增强在新形势下贯彻执行民主集中制的自觉性、坚定性。 二、树立全局观念，保证政令畅通 5．正确处理上下级关系和局部与全局的关系，是民主集中制的基本原则之一，是实现铁路改革与发展，实现段跨越式发展的重要保证。两级领导班子必须牢固树立全局观念，认真执行党中央、国务院、铁道部和铁路局以及分局的各项决定，服从铁路改革、发展和稳定的大局，切实保证上级的政令在本车间、本部门贯彻执行。 6．两级领导班子和领导干部要自觉维护党和国家的整体利益，自觉增强纪律观念，自觉服从部、局和分局段的统一指挥，不能搞上有政策，下有对策，严禁有令不行，有禁不止。当局部利益与整体利益发生矛盾时，要自觉主动地服从国家和铁路的整体利益，决不允许只顾本车间、本部门的利益，而不顾甚至损害全局的利益。无论在政治生活和经济生活中，都要坚定不移地执行中央和上级的决定，维护党的纪律和政策的严肃性，坚决杜绝和克服本位主义、分散主义、自由主义和弄虚作假的现象。 三、充分发扬民主，坚持重大问题集体讨论 7．段党委要发挥政治核心作用，保证监督党和国家的方针政策在段的贯彻执行，全心全意依靠职工群众，参与企业重大问题的决策，领导思想政治工作和工会、共青团等群众组织。要坚持党管干部的原则，认真贯彻党的干部队伍“四化”方针，担负起对干部进行培养、教育、考察，监督的责任。 8．两级领导班子和领导干部必须树立群众观点，增强民主意识。在决策重大问题时，一定要充分调查研究，发扬民主作风，坚持走群众路线，遵循民主集中制的原则，进行集体讨论，发挥集体的智慧和力量，保证决策的民主化和科学化。 9．认真贯彻好“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则。党委、党支部决定重大问题，必须经过党委会、支委会集体讨论，充分发扬民主，进行正确集中，杜绝临时动议，反对个人说了算。无论是在党的选举活动中，还是在通过重大决策时，要进行表决，实行一人一票和少数服从多数的民主原则。党委、党支部的决定、决议，任何人无权改变，个人或少数人有不同意见，允许保留，但必须无条件服从，并在行动上积极贯彻执行。对于少数人的不同意见，应当认真考虑。以党委、党支部名义向行政提出的有关重大问题的意见和建议，必须经党委会、支委会集体讨论，不得以个人的意见代替党委、党支部的意见。 10．行政干部要正确处理好实行民主集中制与行政领导在生产经营管理中的中心地位的关系，对各项决策，要遵循民主集中制的原则，在深入细致调查研究的基础上，认真听取各方面的意见，通过必要的组织程序，集中集体的意见作出决定。 11．段党委与党支部之间要互通情况，相互支持。段党委做出与党支部有关的重要决定和工作部署，要听取党支部的意见。要保证党支部能够正常行使其职权，凡应由党支部处理的问题，段党委不要