促进加工贸易创新发展的实施意见.docVIP

促进加工贸易创新发展的实施意见 根据《国务院关于促进加工贸易创新发展的若干意见》和《人民政府关于促进加工贸易创新发展的实施意见》文件要求，为适应新形势，加快推进我市加工贸易创新发展、提质增效，现提出以下实施意见。 一、总体要求 一）指导思想。全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神及省第十一次党代会和市第七次党代会精神，牢固树立和落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，主动适应经济发展新常态，以全面创新改革和扩大开放为动力，依托科技、产业、资源优势，创新工作理念，大力承接加工贸易转移，培育壮大产业集群，提升质量效益，推动加工贸易转型升级，为全市经济和社会发展做出更大贡献。 二）发展目标。创新发展方式，加快转型升级，推进加工贸易承接与建设，进一步扩大加工贸易规模。推动境内外产能合作取得积极进展，延伸产业链条，提升整体发展水平，逐步实现加工贸易产品由低附加值向高技术含量转变，发展方式由要素驱动为主向要素与创新驱动相结合转变，推进我市加工贸易平稳发展。到2020**年，全市实现加工贸易进出口额 4亿美元，加工贸易进出口实绩企业达15家。 三）发展重点。精准研判国内外加工贸易形势和市场，营造良好投资环境，塑造服务型政府，主动创造加工贸易扎根的条件，突出发展锂电及新材料、电子信息、机械与装备制造、精细化工四大成长性产业和食品饮料、纺织服装两大传统优势产业。 1．锂电及新材料。 2．电子信息。 3．机械与装备制造。 4．精细化工。 5．食品饮料。 6． 纺织服装。 二、重点工作 一）培育加工贸易产业集群 1．大力承接加工贸易产业转移。围绕重点发展的六大类产业，承接国内外加工贸易订单转移、企业转移、产能整合，积极推进加工贸易企业增资扩股、技改研发、企业并购，加快加工贸易产业集群集聚。把握国家加工贸易梯度转移大好时机，为进一步承接加工贸易转移、推动产业集聚奠定坚实基础。责任单位：市商务局，市投促委、市发改委、市经信委、海关、检验检疫办。列首位的为牵头单位，下同。） 2．加快产业集聚区建设。强化产业园区载体作用，提高园区公共服务水平，营造良好投资环境，吸引进出口潜力大、技术水平高、带动就业能力强、环境污染少的项目入驻园区，推动国内外知名加工贸易和服务贸易企业进入聚集区投资，引导产业加快集聚；加大加工贸易产业用地保障力度，加工贸易企业依法取得的工业用地可按合同约定分期缴纳土地出让价款，对省政府确定的优先发展产业且用地集约的工业项目可按不低于相关标准的70%确定土地出让底价。鼓励支持加工贸易龙头企业、龙头项目进入海关特殊监管区开展加工贸易业务。支持经开区建设国别园区，增强加工贸易发展后劲。严格禁止对环保、生态影响大的项目转移进入我市园区。责任单位：市发改委，市经信委、市商务局、市科知局、市投促委、市国土局、海关、检验检疫办） 3．推进产业链企业入遂发展。支持已落户的企业做大做强，增强对其配套产业的吸附力。加大对转移企业厂房租赁、员工培训等政策支持力度，延伸在我市的产业链，打造以产品为龙头的配套产业集群。责任单位：市投促委，市商务局、市发改委、市经信委、海关、检验检疫办） 4．壮大加工贸易主体队伍。加强加工贸易政策宣传，指导企业用好加工贸易保税政策，充分利用国际资源，降低运营成本，增强企业开展加工贸易的主动性；鼓励国有、民营企业通过加工贸易方式参与国际分工，融入跨国公司产业链，消化吸收国外先进生产技术和管理经验，提高生产制造水平，增强研发能力，逐步向科技型、自主研发型企业转变。责任单位： 市商务局，海关、市发改委、市经信委、市投促委、市科知局、检验检疫办） 二）优化加工贸易结构 1．大力推进制造业转型升级。深入实施《中国制造2025行动计划》，以制造业转型升级和提升核心竞争力为主题，以信息技术与制造业深度融合为主线，以智能化、绿色化、服务化为发展方向，加快推进制造业转型升级，夯实加工贸易发展的产业基础。鼓励支持传统加工贸易企业实施技术改造，提升产品技术含量和附加值，巩固传统加工贸易。大力发展电子信息、重大装备、新材料、节能环保等辐射带动能力强、技术溢出效应高的先进制造业和新兴产业加工贸易。支持加工贸易企业进入关键零部件和系统集成制造领域，提升我市加工贸易在国内国际产业链、价值链中的地位。责任单位： 市经信委，市发改委、市科知局、市商务局） 2．推动加工贸易向服务业延伸价值链。支持企业围绕加工贸易产业链发展研发设计、检测维修、物流配送、财务结算、分销仓储等外包服务。加大进出口报关、商品检测、物流、金融、法律、会计、信息、咨询等领域服务业的引资和承接力度。吸引发达国家和地区投资者到我市投资软件开发、工业设计、技术服务等产业，为加工贸易转型升级提供服务。责任单位：市商务局，市投促委、市发改委、海关、检验检疫办） 3．加快发展总部经济。积极