论公务员绩效评估在公务员制度中的地位与作用论文精选.doc

论公务员绩效评估在公务员制度中的地位与作用 摘要：随着时代发展，人们视线渐渐集中在政府在社会经济中的地位与作用，发展有效政府成为头等大事。而公务员是政府的重要组织，其中对公务员进行有效监督的就是绩效评估，所以建立和完善我国公务员绩效考核制度在公务员制度中占有重要地位和作用。本文分为四部分，首先介绍什么是公务员、公务员制度以及公务员绩效考核；第二部分阐述公务员评估在公务员制度中的地位与作用；第三部分指出我国公务员考核制度中存在的问题；最后提出如何完善我国的公务员考核制度。希望通过本文能对我国的绩效考核尽绵薄之力 关键字：公务员；公务员制度；绩效评估；绩效考核 目 录 前 言 3 一、相关内容的界定 3 （一）公务员 3 （二）公务员制度 3 （三）公务员绩效考核 3 二、公务员评估在公务员制度中的地位与作用 3 （一）规范公务员管理 3 （二）优化社会收入结构达到收入透明与社会公平 4 （三）建设低政府成本和高效能的节约型政府 4 三、我国公务员考核制度中存在的问题 5 （一）职位说明有名无实 5 （二）评估标准过于笼统 5 （三）评估方法偏于定性 5 （四）考核主体缺位，公众参与程度低 6 （五）考核结果使用不当，激励效应低 6 四、完善我国的公务员考核制度的有效途径 6 （一）深化职位分类改革 6 （二）健全平时考核制度 7 1.平时考核首先要完善制度 7 2.平时考核内容要明晰，标准要具体，方法要便于操作 7 3.平时考核要处理好显性绩效和隐性绩效关系 7 4.重视平时考核资料台帐的备案工作 7 5.平时考核结果的使用要有力度 8 （三）合理选择评估者和评估信息 8 （四）设置独立的公务员绩效评估领导机构 8 （五）建立绩效评估结果与公务员能力建设相挂钩的培训激励机制 9 1.实行绩效工资制，将评估结果与工资挂钩 9 2、建立公务员培训激励机制，将培训与晋升挂钩 9 前 言 随着新公共管理运动在我国的兴起，各种新的管理理念、技术和方法不断在政府部门得到应用。作为一种全新的管理理念和手段，公务员绩效管理被引进政府人力资源管理领域。与此同时，公务员绩效评估作为公务员绩效管理的基础和关键，也得到应用和推广。与传统的人事考核相比，公务员绩效评估更能符合现代政府人力资源管理的需要，这一点特别体现在评估方法上。公务员绩效评估方法能够有效地鉴别出公务员的行为差异，对每个公务员群体或个人的工作绩效做出客观、公正的评估。因此，只有采用科学的公务员绩效评估方法，才能确保绩效评估的目的和内容能够实现，也才能确保公务员绩效评估结果的客观性和公正性。 一、相关内容的界定 （一）公务员 根据2006年1月1日实施的《公务员法》对公务员概做出了界定，“公务员是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。”从广义上讲，公务员不仅包括政府部门的国家公务员，还包括参公的事业单位人员。美国公务员的范围仅指在美国联邦政府行政机构中执行公务的人员;英国的公务员一般是指政府中常务次官以下的所有文职人员。由于本文研究中国公务员绩效评估问题，因此，将依据《公务员法》界定公务员含义来研究我国公务员绩效评估问题。 （二）公务员制度 指通过制定法律和规章，依法对政府中行使国家行政权力、执行国家公务的人员进行科学管理的一种人事制度。中国国家公务员制度的基本内容在《国家公务员暂行条例》有18章88条，规定了10种制度：职位分类制度、录用制度、考核制度、任免制度、职务升降制度、奖惩制度、培训制度、交流制度、回避制度、申述控告制度。从总的来说政府应该推动研究改革以人为本关心公务员成长，制定措施吸引优秀人才，精简机构和人员、分散下放权力强调制度的灵活性，加强能力培训，提高人员素质完善竞争机制改革分类制度改革业绩评估制度和考核制度建立灵活的工资制度提升道德标准。 （三）公务员绩效考核 所谓公务员绩效考核，是指考评主体依据工作目标或绩效标准，采用科学的考评方法和程序，对公务员的工作任务完成情况、工作职责履行程度和个人发展情况进行评定，并将评定结果反馈给公务员的过程。 二、公务员评估在公务员制度中的地位与作用 （一）规范公务员管理 长期以来，由于公务员制度设计、法律法规、政治文化等原因，我国公务员管理存在着诸多问题。由于公务员制度设计缺乏有效的监督机制，那些条件不符合但有门路的人通过各种渠道想方设法到政府机关工作，以及在同等情况下许多人都去政府机关就业，一些政府机关的领导凭借拥有的权力安排自己的子女亲属等到政府机关工作，造成公务员占座现象。公务员聘任的终身制存在着多种弊端，使公务员养成官僚主义作风等习气，影响其工作绩效。非领导职务的公务员晋升难问题长期存在。公务员制度中的分类管理中的同工不同酬等问题造成公务员收入不公以及工作积极性低下。 在公务员管理制