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14 海事和海事预防 14 海事和海事预防 14.1 海事概念 与海事调查处理 14.1.1海事的基本概念 “海事”含义（广义） 广义的“海事”属于行业范畴,泛指 与海有关的事物,英文用Marine Affairs 或Maritime Affairs表示,如造船修船拆船、 船舶检验、船员教育及培训、海上保险、海上货运、航海、引航、VTS系统、航运法规和行政管理、航道疏浚、港口建设和营运、航标和导航、海洋气象测报、航海图书资料和航海警告、海上无线电通信、救助和打捞、海洋环境保护、海损事故的调查处理、海洋开发和海洋工程、海洋科学研究、水产养殖和海洋捕捞等。 “海事”含义（狭义） 狭义的“海事”属于安全范畴,专指船舶、海上设施在航行、停泊和作业中发生的海损事故,即海上事故。英文常用Maritime accident、 Maritime casualty、 Ship accident (casualty)等表示,内容包括碰撞、搁浅、触礁、进水、倾覆、沉没、船体断裂、火灾、爆炸、主机故障、甲板机械损坏、货损、水域污染损害、浪损、航行中发生影响适航性的机件或重要属具损坏或灭失等。 我们仅在安全范畴讨论海事。各国对“海事”一词含义界定各不相同,多以例举法定义。但一般而言,水上人员的职业性伤亡、机(物)和环境受到的损害,均属海事范畴。 《海上交通事故调查处理条例》 所称海上交通事故,是指船舶、设施发生的下列事故： (1)碰撞、触碰或浪损； (2)触礁或搁浅； (3)火灾或爆炸； (4)沉没； (5)在航行中发生影响适航性能的机件或重要属具的损坏或灭失； (6)其他引起财产损失和人身伤亡的海上交通事故。 海事分类 我国1990年《船舶交通事故统计规则》分八类： (1)碰撞：指船舶之间和船舶与排筏、移动式平台之间相互碰撞造成事故。 (2)搁浅：指舶搁置在浅滩上,造成停航或损坏。 (3)触礁：指船舶触碰或搁置在礁石上。 (4)触损：指船舶触碰岸壁、码头、航标、桥墩、钻井平台等固定物或沉船、沉物、木桩、鱼栅等障碍物。 (5)浪损：指船舶余浪冲击其他船舶、排筏、设施等造成损失的事故。 (6)火灾：指船舶遭受雷电、爆炸、火烧致损达到事故等级标准的。 (7)风灾：指船舶遭受强风造成事故。 (8)其他事故：指上述七类事故以外因素造成的船舶交通事故。 IMO在1986年的MSC.433号通函所附的海事(调查)报告标准格式中将海事分为八个类别： Collision and Contacts(碰撞和触碰)； Strandings and Groundings （触礁和搁浅)； Floodings and Founderings(浸水和沉没)； Lists and Capsizings(横倾和倾覆)； Fires and Explosions(火灾和爆炸)； Hull and machinery Damage(船体和机器损坏)； Other(其他)； Unknown(不详)。 14.1.2　海事概况 1912年,Titanic轮 1987年12月菲律宾客轮“多纳·帕兹”与油轮“维克托”相撞,约3000名旅客和船员葬身火海 1917年,法国军火船“蒙勃拉恩”在加拿大哈里法克斯港与挪威货轮“依莫”相撞,引发了原子弹发明前最惨烈的大爆炸,爆炸碎片飞出几十公里以外,港内海面瞬时消失,“依莫”轮失踪,15000名居民、船员和水兵伤亡,轻伤者不计其数。 油轮交通事故引发的污染事故则更是举世震惊。 利比里亚籍油轮Torrey Canyon,于1967年3月在英国东南沿海锡利群岛触礁断裂,溢出原油10万余吨,造成英法海域严重污染。促使了MARPOL73公约的问世。 1978年3月,利比里亚籍超级油轮Amoco Cadiz,在法国布里塔尼海域舵机损坏,施救不及时而触礁断裂,22万吨原油入海,污染海岸180公里,损失数亿美元。促使了MARPOL78议定书的生效。 1989年3月,利比里亚籍油轮Exxon Valdez,在美国阿拉斯加湾触礁,溢油1100万加仑, 损失达50亿美元,促使美国立即制定了OPA90。促使IMO随即修正MARPOL73/78。 14.1.3 海事调查处理的目的、法律依据、调查机构 行政性海事调查处理的根本目的,是为了增进海上人命财产安全和保护海洋环境。 我国海事调查处理包括查明原因,判明责任,吸取教训,防止类似事故的发生。具体为： 查明海事原因,分析事故原点、触发因素和偶合条件,为预测预防海事提供依据； 判明事故责任,使当事方承担应承担的法律责任； 为当局提供事故资料以便安全决策； 提出改进措施,防止类似事故的再次发生。 中华人民共和国港务监督机构,是《海上交通安全法》和《条例》授权的海