建设工程招投标讲义精选.pptVIP

建设工程招投标 招标投标的概念 建设工程招标是指招标人在发包建设项目之前，公开招标或邀请投标人，根据招标人的意图和要求提出报价，择日当场开标，以便从中择优选定中标人的一种经济活动。 建设工程投标是工程招标的对称概念，指具有合法资格和能力的投标人根据招标条件，经过初步研究和估算，在指定期限内填写标书，提出报价，并等候开标，决定能否中标的经济活动。 工程招投标活动的管理 招标人是依照本法规定提出招标项目、进行招标的法人或者其他组织。（招标法） 实行自行招标的，应当具有编制招标文件和组织开标、评标、决标的能力； 不具备这些人员和能力的，招标人委托具有相应资质的招标代理机构办理招标事宜 。 (2) 投标人的资质管理 国务院建设行政主管部门负责全国建筑业企业资质的综合管理工作，统一制订和发布工程总承包企业和施工承包企业的资质等级标准及承包工程范围，审批一级资质企业。 《建筑业企业资质等级标准》建建[2001]82号 （高耸构筑物工程专业承包企业资质等级标准 ） 省、自治区、直辖市人民政府及建设行政主管部门负责本行政区域内建筑企业的资质管理工作，审批二级以下资质企业。 动态管理：资质年度检查 （3） 招标投标代理 必须是法人或依法成立的经济组织并取得建设行政主管部门核发的招标代理、标底编制、工程咨询或监理等资质证书。 《湖南省房屋建筑和市政基础设施工程项目招标代理机构选定办法》 包括招标公司、招标代理中心和标底编制单位等。 招标投标的监管机构 《条例》 第四条　国务院发展改革部门指导和协调全国招标投标工作，对国家重大建设项目的工程招标投标活动实施监督检查。国务院工业和信息化、住房城乡建设、交通运输、铁道、水利、商务等部门，按照规定的职责分工对有关招标投标活动实施监督。 县级以上地方人民政府发展改革部门指导和协调本行政区域的招标投标工作。县级以上地方人民政府有关部门按照规定的职责分工，对招标投标活动实施监督，依法查处招标投标活动中的违法行为。县级以上地方人民政府对其所属部门有关招标投标活动的监督职责分工另有规定的，从其规定。 财政部门依法对实行招标投标的政府采购工程建设项目的预算执行情况和政府采购政策执行情况实施监督。 监察机关依法对与招标投标活动有关的监察对象实施监察。 招投标场所 《条例》第五条　设区的市级以上地方人民政府可以根据实际需要，建立统一规范的招标投标交易场所，为招标投标活动提供服务。 建设项目招投标种类、方式、范围 建设工程招标的种类 建设工程招标的方式 建设项目招标的范围 一.建设工程招标的种类 建设工程项目总承包招标 建设工程勘察招标 建设工程设计招标 建设工程施工招标 建设工程监理招标 建设工程材料设备招标 二.建设工程招标的方式 三.建设项目招标的范围 强制招标的范围 应当采用公开招标的工程范围 可以采用邀请招标的工程范围 可以不进行招标的工程范围 1. 强制招标的范围 凡在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目，包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、，材料等的采购，必须进行招标。 (1)大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公共安全的项目； (2)全部或者部分使用国有资金投资或国家融资的项目； (3)使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。 (1)关系社会公共利益、公众安全的大型基础设施项目 煤炭、石油、天然气、电力、新能源项目； 铁路、公路、管道、水运、航空以及其它交通运输业等交通运输项目； 邮政、电信枢纽、通信、信息网络等邮电通讯项目； 防洪、灌溉、排涝、引（供）水、滩涂治理、水土保持、水力枢纽等水利项目； 道路、桥梁、地铁和轻轨交通、污水排放及处理、垃圾处理、地下管道、公共停车场等城市设施项目； 生态环境保护项目； 其它基础设施项目。 (2) 关系社会公共利益、公众安全的公用事业项目 供水、供电、供气、供热等市政工程项目； 科技、教育、文化等项目； 体育、旅游等项目； 卫生、社会福利等项目； 商品住宅，包括经济适用房； 其余公用事业项目。 （3） 全部或部分使用国家融资的项目 使用国家发行债券所筹资金的项目； 使用国家对外借款或者担保所筹资金的项目； 使用国家政策性贷款的项目； 国家授权投资主体融资的项目； 国家特许的融资项目。 （4）使用国际组织或者外国政府贷款的项目 使用世界银行、亚洲开发银行等国际组织贷款资金的项目； 使用外国政府及其机构贷款资金项目； 使用国际组织或者外国政府援助资金项目。 第十一条　本办法第六条至第十条规定招标范围内的各类工程建设项目，包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设项目有关的重要设备、材料等的采购，达到下列规模标准之一的，必须招标： （一）施工单项合同估算