工程建设法规的现状和发展趋势.doc

工程建设法规的现状和发展趋势 姓名： 学号： 中南林业科技大学 土木与力学学院 湖南长沙 摘要： 现行的《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国合同法》《中华人民共和国城乡规划法》《中华人民共和国招标投标法》这些法律是根据当时建筑市场的客观实际情况和需要而制定的。随着我国国民经济建设的快速、高效发展，房地产业、建筑业以及市政公用事业等作为市场经济建设的支柱产业，得到了国家政策的大力支持。由于我国社会主义市场经济属于法制经济，要求一起经济活动必须依法进行，要用法律手段来规范工程建设活动。然而现行的法规已经或多或少地不适应新形势的要求，与社会发展脱节，所以需要对此修改或调整。 关键词： 法律法规，发展，矛盾，现状，趋势。 1、引言 工程建设法规是国家法律体系的重要组成部分，是指国家立法机关或其授权的行政机关制定的旨在调整国家及其有关机构、企事业团体、社会团体、公民之间，在建设活动中或建设行政管理活动中发生的各种社会关系的法律、法规的总称。它体现国家对城市建设、乡村建设、市政及社会公用事业等各项建设活动进行组织、管理、协调的方针、政策和基本原则。然而现行的法规已经或多或少地不适应新形势的要求，与社会发展脱节，所以需要对此修改或调整，目前这些法律的修改工作正在紧锣密鼓地进行中。针对建筑行业存在的一些具体问题，我对现行的法律提出一点建议。 关于《中华人民共和国建筑法》 1997年11月1日第八届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过，根据2011年4月22日第十一届全国人民代表大会常务委员会第二十次会议《关于修改中华人民共和国建筑法的决定》修正。为了加强对建筑活动的监督管理，维护市场秩序，保证建筑工程的质量和安全，促进建筑业健康发展，制定本法。 现状：制定建筑法的必要性，有以下几个方面：范围广泛的建筑活动需要有统一的行为准则；建筑活动中形成的社会经济关系必须依法调整；维护建筑市场的秩序必须立法；建筑工程质量和安全必须要由法律保障；对建筑活动必须依法管理。第十一届全国人民代表大会常务委员会第二十次会议决定对《中华人民共和国建筑法》作如下修改:将第四十八条修改为：“建筑施工企业应当依法为职工参加工伤保险缴纳工伤保险费。鼓励企业为从事危险作业的职工办理意外伤害保险，支付保险费。” 趋势：我认为有以下几点。一、加快立法进度,加大执法力度，加强法制宣传。建筑的建设是一个竞争过程，应当有严格的规范，保证它是公开、公平、合理的，《中华人民共和国招标投标法》就是实行招投标的具体规范，是招投标领域的基本法，使招投标管理部门有法可依，招投标活动有法可循。在有法可依的前提下，按照我国的法律原则，还应做到有法必依、执法必严、违法必究。二、明确转包的概念，加大对转包行为的处罚力度。《建筑法》第29条规定：禁止承包单位将其承包的全部建筑工程转包给他人，禁止承包单位将其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名义分别转包给他人。同时，该法的第61条规定：承包单位将承包的工程转包的，或者违反本法规定进行分包的，责令改正，没收违法所得，并处罚款，可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书。应当说现行的《建筑法》中对禁止转包和对转包的处罚虽然都有相应的规定，但是，对转包的概念规定不明确，处罚的力度不够。所以需要加大打击力度。对此类违法事件严惩不贷。 3、关于《中华人民共和国合同法》 1999年3月15日第九届全国人民代表大会第二次会议通过，为了保护合同当事人的合法权益，维护社会经济秩序，促进社会主义现代化建设，制定本法。 现状：合同法是民商法的重要组成部分，是规范市场交易的基本法律，它涉及到生产、生活领域的方方面面，与企业的生产经营和人们的生活密切相关。据不完全统计，每年订立的合同大约有40亿份。法院每年受理的合同纠纷案件，大约300万件。因此，制定一部统一的、较为完备的合同法，规范各类合同，能够更好地适应社会主义市场经济发展的需要，对于及时解决经济纠纷，保护当事人的合法权益，维护社会经济秩序，促进社会主义现代化建设，具有十分重要的作用。党的十一届三中全会以来，我国先后制定了经济合同法、涉外经济合同法和技术合同法三部合同法。这三部合同法对保护合同当事人的合法权益，维护社会经济秩序，促进国内经济、技术和对外经济贸易的发展，保障社会主义建设事业的顺利进行，发挥了重要作用。但是，随着改革开放的不断深入和扩大、经济贸易的不断发展，这三部合同法的一些规定不能完全适应了，存在的主要问题是：第一，国内经济合同、涉外经济合同和技术合同分别适用不同的合同法，有些共性的问题不统一，某些规定较为原则，有的规定不尽一致；第二，近年来，在市场交易中利用合同形式搞欺诈，损害国家、集体和他人利益的情况较为突出，在防范合同欺诈、维护社会经济秩序方面，需要作出补充规定；第三，