XX市水利工程标准化管理工作的实施方案.doc

XX市水利工程标准化管理工作的 实 施 方 案 　　为巩固“五水共治”建设成果，切实解决水利工程管理中存在的薄弱环节，指导和推动各乡镇(街道)、经济开发区和市直有关部门全面开展水利工程标准化建设工作，确保水利工程安全运行和效益正常发挥，根据省政府办公厅《关于全面推行水利工程标准化管理的意见》（X政办发[2016]8号）及上级有关文件精神，结合我市实际，制定本实施方案。 　　一、工作目标 　　围绕确保水利工程安全、持续、高效运行的目标，以落实水利工程安全管理责任和措施为核心，以建立工程标准化管理体系为基础，以深化水利工程管理体制机制改革为动力，按照先大后小、先易后难、先重要后一般的原则，统筹谋划、凝心聚力、强化协作、上下联动、整体推进，分类、分批组织实施水利工程标准化建设项目。通过5年努力，全面提升我市水利工程标准化管理水平，力争建立较为完善的水利工程标准化管理体系和运行管理机制。 　　二、实施对象 　　我市行政区域内已建成运营（包括新建已投入使用）的水库、山塘、海塘、堤防、水闸、泵站、大中型灌区、农村供水工程、水电站和水文测站等十大类水利工程。 　　水库是指通过蓄水验收并投入运行的大中型水库和已建成并投入使用的小型水库；山塘是指已建成并投入运行的总库容1万方及以上的“屋顶山塘”或饮用水源地山塘；海塘是指已建成并投入运行的防潮（洪）标准为20年一遇及以上的一线海塘；堤防是指已建成并投入运行的防洪标准为20年一遇及以上的1～4级堤防；水闸是指已建成并投入运行的最大过闸流量在100m3/s及以上的大中型水闸；泵站是指已建成并投入运行的单站装机流量大于等于10m3/s或单站装机功率大于等于1000kW的泵站；大中型灌区指灌溉面积5万亩及以上的灌区；农村供水工程是指日供水规模200吨及以上集中式村镇供水工程；水电站是指已建成总装机1000kW（含）～5万kW（含）之间的农村水电站；水文测站是指国家基本水文测站[包括水文站、水（潮）位站、雨量站等]。 　　三、主要工作任务 　　（一）完善管理制度，规范标准体系。 　　按照水利工程标准化建设确定的水利工程分类管理标准体系要求，建立并完善各类水利工程管理实施细则，编制完成水利工程标准化管理实施方案、水利工程长效管护政府购买社会化服务实施意见及考核验收办法等，建立水利工程运行管理平台及运行监督管理平台，为推进标准化管理提供基本依据。督促各水利工程管理单位根据水利工程管理实际，制定并完善水利工程标准化管理制度，科学编制水利工程标准化管理“两册一表”（管理手册、操作手册、“事项-岗位-人员”对应表），引导和规范水利工程管理健康发展。 　　（二）明确管理主体，落实管护责任。 　　工程产权所有者是工程的管护主体，各乡镇（街道）、经济开发区和市直有关部门应按照属地管理的原则落实各类水利工程管理责任主体。尚未建立水利工程管理单位或尚未落实管理责任主体的，要深化水利工程管理体制改革，尽快落实管理单位或管理责任主体。水利工程管理单位应根据工程管理单位定岗标准，设置岗位并相应配备符合要求的管理人员。实行自行管理体制的水利工程管理单位，要按照定岗标准，因地制宜，测算确定岗位设置和岗位人员配置要求，并按规定落实到位。实行市场化物业管理体制的水利工程，必须落实专业组织和专业人员，承担相应的管理任务和责任，物业管理合同必须明确管理岗位和岗位人员及职责等要求，监督管理落实到位。 　　（三）明晰工程产权，划定工程管理和保护范围。 　　明晰产权是推进水利工程管理标准化的前提和基础。各乡镇（街道）、经济开发区和市直有关部门要坚持以政府为主导，对各类水利工程的数量、位置、产权归属、设施完好程度、管理形式、运行状况等逐一进行调查摸底、造册建档并划分类型。各乡镇（街道）、经济开发区和市直有关部门要结合深化小型水利工程管理体制改革，负责工程产权界定工作，向产权明晰的工程所有者颁发产权证书，载明工程功能、管理和保护范围、产权所有者及其权利与义务、有效期等基本信息；工程产权暂时难以界定的，应当先行划定管理范围并落实工程管理权、使用权或经营权，并向管护主体颁发工程管护责任书，明确管护义务。大型水利工程划界方案由XX市人民政府报省水利厅审核后，由省人民政府批准；中小型水利工程划界方案由各乡镇（街道）、经济开发区和市直水利工程管理单位报市水行政主管部门核定后，由XX市人民政府批准。 　　（四）强化监督管理，建立运维经费保障机制。 　　水利工程管护主体按照《XX省水利工程维修养护定额》和《XX省小型农田水利工程维修养护定额》科学测算维修养护经费，报市水行政主管部门商财政等部门审定后，由市水行政主管部门、财政等部门按照《XX市水利工程维修养护管理办法（试行）》（X政办发〔2015〕71号）制定我市水利工程运维经费补助办法。水行政主管部门、财政等部门要