青岛市城镇化发展现状及发展趋势研究.doc

青岛市城镇化发展现状及发展趋势研究 青岛市城镇化发展现状及发展趋势研究王文峰（青岛市经济发展研究院，山东青岛266071）摘要：走城镇化道路是世界各国经济社会发展的普遍规律，是人类社会走向现代化文明的重要标志。通过全面总结青岛市城镇化取得的成效，分析城镇化的特点和存在的问题，并根据青岛市目前所处的发展阶段，提出未来青岛城镇化发展的价值诉求将由追求城镇化数量向注重发展质量与功能转变，支撑体系将由工业主导型向多元复合型转变，体制机制上将更加有利于城乡一体化，发展模式将由中心城市集中主导型向均衡集聚型转变。 关键词：城镇化；城乡发展；青岛市 1999年7月，美国著名经济学家、诺贝尔奖获得者斯蒂格利茨在北京“城市发展高级圆桌会议”上的讲话中，把中国的城镇化和美国的高科技并列为影响21世纪人类发展进程的两大关键因素，并认为城镇化是新世纪对中国的第一大挑战。“十二五”时期是青岛市拓展城市发展空间、提升城市功能的关键期，随着打造山东半岛蓝色经济区和“环湾保护、拥湾发展”战略的深入推进，城镇化面临着难得的发展机遇，必须坚定不移地统筹城乡发展，使城镇化走上持续、健康、协调的发展道路。 一、青岛市城镇化发展概况 （一）青岛市城镇化发展现状1．新型城镇体系初步建立，城镇空间布局不断优化。全市城镇现代化和农村城镇化进程加快，城镇体系更趋合理，管理日臻完善。中心城区规模从市内四区扩大为七区；五个县级市加速发展带动大青岛建设，五市平均建成区面积由2005年的38平方公里扩大到2009年的44平方公里、人口由27万增长到30万；小城镇建设步伐加快，10个重点中心镇加快培育；初步形成了以中心城区为核心，以县级市驻地为重点，以小城镇为基础的梯次明显、布局合理、功能完善、结构完整的城镇体系。空间上，以主要交通干道为空间拓展轴，各级城镇分散布局，形成各级城镇相对均衡布局镇空间格局。 2．城乡产业结构明显优化，城镇发展空间不断拓展。“十一五”期间，青岛城镇化的加快，相应使得城乡产业结构、人口结构等不断提升。三次产业比例由2005年的::调整为2010年的::，初步形成了以先进制造业和现代服务业为支撑的现代产业体系，城镇经济实力不断增强。二、三产业的快速发展，吸纳了全市大量农村劳动力就地就近转移，带动了人口和生产要素向城镇集聚，社会从业人员的三次产业结构比例从2005年的::调整为::。 产业结构的优化升级，带动了城市综合竞争力的提升和人民生活水平的提高，“十一五”期间，全市生产总值先后迈上3000亿、4000亿和5000亿三大台阶，城市居民年人均可支配收入由2005年的12920元提高到2010年的24998元，农村年人均纯收入由2005年的5806元增长到2010年的10550元，分别增长了%和%。 3．基础设施建设逐步完善，城镇综合承载力明显增强。“十一五”期间，全市城镇基础设施投资规模逐步扩大，服务能力和供给能力进一步增强。城镇道路、燃气、供热、交通、污水处理、垃圾处理等市政基础设施建设速度进一步加快，投资环境、产业发展环境显著改善。 4．环境保护和生态建设初见成效，人居环境明显改善。在环境保护方面，积极开展城乡环境综合整治，实现了污染物总量控制、工业污染源达标排放和环境功能区达标的阶段性目标，全市环境质量呈现“稳中趋好”的态势。至2009年，城市污水处理厂集中处理率达%，比2005年提高近23个百分点；同时，稳步推进城中村改造、农村住房建设与危房改造，背街小巷整治、村庄整治成效明显，开展了农村污水处理和垃圾处理试点工作，在47镇建立了“户集、村收、镇运、区市处理”的农村垃圾集中收集处理系统，统筹城乡发展初见成效。在园林绿化方面，全面推进生态市建设，“十一五”期间，生态环境持续改善，建成区绿化覆盖率和绿地率均有较大增长，建成了国家环保模范城市群和全国绿化模范城市，荣获中国人居环境奖。 5．创新（创新论文）思路创新体制，推动城镇化实现更大突破。加快七区统筹，推进财政、土地、公用事业和户籍等管理体制改革，构建配套齐全资源共享的基础设施体系、公平均等的基本公共服务体系和社会保障体系。推进开发区省级综合配套改革试点。深化国家级小城镇发展改革，扩权强镇，实现产业和人口集聚。 （二）青岛市城镇化的比较分析 1．青岛市城镇化水平高于全国、全省。多年来，青岛市积极推进城镇化战略，城镇化水平加快提升，城镇化率由2005年的%提升到2010年的66%，年均增长约%，增速超过同期全国（年均递增个百分点）和全省（年均递增个百分点）的平均水平（青岛与山东、全国城镇化水平比较见图1）。根据山东省城镇化发展报告，青岛城镇化质量呈上升趋势，城镇各要素之间发展的协调性明显增强，