村镇生活污染防治技术政策征求意见稿编制说明-中华人民共和国.PDFVIP

附件三： 《村镇生活污染防治技术政策 （征求意见稿）》编制说明 1 总则 1.1 本条提出了本技术政策的目的和依据。 为促进社会主义新农村建设，改善农村环境和村容村貌；依据 当前环境法律法规，提出并制定本技术政策。指导村镇生活污染防 治工作。 1.2 本条规定了技术政策的适用范围。 本条例所称集镇，是指乡、民族乡人民政府所在地和经县级人 民政府确认由集市发展而成的作为农村一定区域经济、文化和生活 服务中心的非建制镇。由于部分省市的建制镇与本标准范围内村镇 条件类似，也建议参照本标准。本政策所称村庄，是指农村村民居 住和从事各种生产的聚居点。 1.3 本条规定了本技术政策的责任主体和监管机构。 农村地区缺乏基层的环保监管体制，存在政策实施主体不明确 和政策执行情况不力等问题，因此本技术政策规定了责任主体和监 管机构。同时，要求县市及建制镇等区域政府在设置相关环保科室 困难时应落实区域内基层体制，确保政策得以贯彻和监督监管。 1.4 本条说明了村镇生活污染防治的总体目标。 — 14 — 我国幅员辽阔，区域经济、气候以及生活