2015低碳国际论坛-上海临港新兴产业企业服务有限公司.DOCVIP

2015低碳国际论坛——未来低碳城市之中国政策 2015低碳国际论坛：未来低碳城市——城市发展的最佳实践 在的“政府政策框架”阶段，中英政府官员分别作了精彩的政策声明，并进行了环境挑战与政策趋势方面的演讲。 中国产业海外发展和规划协会会长、国家发改委原副主任、国家能源局原局长张宝国先生针对中国的能源事务做了介绍，并指出十三五规划，能源工作的重点要转到加大结构调整，科技创新，体制创新上来。以下是报告内容： 我国经济社会发展进入了新常态，能源事务在新的发展阶段也进入了新常态。过去的30年，大多数时间我们都处于能源供应紧急的状况，电荒、油荒、气荒时有发生，能源工作的重点是增加供应能力，满足市场对能源的需求。因此，上项目，搞建设，增产能是当时的常态，我们也习惯了那种工作状况。 但是现在情况变了，经过30多年高强度的建设，电力、煤炭的生产能力迅速增加，已经能够满足市场的需求，供应短缺已经不再是能源工作的主要矛盾，甚至在经济增速放缓的情况下还出现了供大于求的现象。2014年我国电力消费只增长了3.8%，装机容量已达13.6亿千瓦，居世界第一，而发电设备的利用小时数比上年下降了235小时，其中火力发电设备利用小时数下降了314小时，全年火力发电设备利用小时数仅有4706小时，已经表现出供大于求。 由于在建机组较多，陆续投产，2014年火电装机增长达到13.3%，远大于电力消费增长，这预示着2015年发电设备利用小时数还会进一步降低，电厂之间争发电量将越演越烈。大家恐怕应有这个思想准备。不能再像过去那样争上新项目了。另外，过去还有一个倾向，考虑到本地的税收、就业和政绩，一般讲都希望在本地上项目，对接收外来电总不如在本地上项目积极。 但随着环境、大气污染的加重，雾霾也绝不只是北京才有，长三角的空气质量也远不如过去了，人们对改善环境、大气质量的诉求也会改变人们的思维，对接收外来电，减少本地污染物排放被越来越多人接受。所以十三五规划中要重点考虑好能源结构的调整，做好接受外来电的规划。 随着电厂建设强度放缓，带来的另一个问题是设备制造厂家也将面临产能过剩和更大的竞争压力。如何应对?厂家应未雨绸缪，要有思想准备。 煤炭行业也是一样，产大于需，造成价格下行，从2013年5月至今一直是这个态势，今后几年煤炭价格也难有明显上涨。2014年我国生产煤炭37亿吨，净进口2.9亿吨，消费量达到39.9亿吨，是全世界煤炭消费的百分之四十几，在我国一次能源中煤炭比重仍高达68%。所以今后能源结构调整肯定是要朝着减少煤炭消费比重的方向进行，对煤炭行业的人来讲可能不喜欢听这样的话，但这是客观现实。不让进口也不是好办法，我们的资源多留一点给子孙后代永续使用有什么不好。 这些年中国的可再生能源得到了较快发展，特别是江苏，是全国风电、太阳能设备的制造大省。但就比例而言，风电也只占发电总量的2%，太阳能发电只有千分之六，更是微乎其微，但就是这么一点，弃风、弃光仍十分严重。有报道说四川水电弃水100亿千瓦时。所以在支持清洁能源发展上还需进一步提高认识，统一思想，调整政策。我总认为总是指望国家补贴不是个办法，补贴是双刄剑，会影响新能源的发展规模，还要通过竞争和技术进步，不断降低新能源的发电成本。最终目标不是靠补贴，而是靠自身的竞争优势获得发展。 2015年，乃至十三五规划，能源工作的重点要转到加大结构调整，科技创新，体制创新上来。习近平总书记在中央财经领导小组听取能源工作汇报时讲的能源工作的四个革命，一个扩大国际合作要贯穿于今后整个能源工作中来。 此次论坛选址在上海临港地区，是基于这里具有优越的生态环境、突出的产业特色、灵活的政策机制，是上海8个低碳发展实践区和6大重点功能区域之一。浦东新区副区长周亚和临港地区开发建设管理委员会常务副主任、浦东新区副区长陈鸣波也都在大会中做了发言。 周亚表示，肩负国家战略使命的浦东新区正在加快培育发展节能环保、新能源等战略性新兴产业，浦东未来将继续坚持绿色生态低碳理念，切实对节能减排和低碳经济进行系统设计和整体推进，多措并举建设生态宜居浦东。 陈鸣波在报告时说，临港是一座年轻的城市，年轻的城市需要健康发展，而健康发展离不开生态低碳。临港未来将致力于全面创新的软环境打造和“产业、建设、交通、能源”的硬环境建设，举低碳发展之旗、走绿色崛起之路，为上海和中国低碳城市建设提供一个新时期的典范。