xx县中央财政森林生态效益补偿基金使用计划.doc

XX县中央财政森林生态效益补偿基金使用计划 根据《林业局关于编制上报2010年度森林生态效益补偿基金使用计划的通知》（市林发[2010]168号）文件精神，经林业局商财政局，按照《中央财政森林生态效益补偿基金管理办法》和《森林生态效益补偿基金管理实施细则》规定，为确保补偿基金的使用符合国家和省的要求，及时将补偿资金兑现到管护人员手中，特编制完成XX县2010年度森林生态效益补偿基金使用计划。 一、基本情况。 自中央森林生态效益补偿基金启动以来，XX县共区划界定国家重点公益林64.78万亩，并启动实施。按权属划分，国有21.2008万亩，集体31.8566万亩，个体经营11.723万亩。主要布局在我县澜沧江、黑惠江两岸及西南地区高山峡谷36度以上地区。XX县纳入森林生态效益补偿的重点公益林按要求已全部落实到山头、地块，项目共涉及13个乡镇、57个村民委员会、3个国有林场、5个国社合作林场，共65个责任单位。按照有利于开展管护活动和不打破小班地块界线的原则，以明显的地形、地物为界，划分管护责任区、落实管护责任，全县共划分238个管护责任区，落实管护人员280人。 二、计划编制的依据 1、财政部国家林业局《中央财政森林生态效益补偿基金管理办法》（财农[2010]7号）； 2、《森林生态效益补偿基金管理实施细则》； 3、《林业局财政局关于下达森林生态效益补偿基金和计划的通知》（市财农[2010]230号）； 4、《林业局关于编制上报2010年度森林生态效益补偿基金使用计划通知》（市林发[2010]168号）； 5、XX县重点公益林2010年管护合同B。 三、资金使用方向。 1、按照《中央森林生态效益补偿基金管理办法》及《森林生态效益补偿基金管理实施细则》的规定属个体经营的国家重点公益林，其补偿性支出资金全部兑现到林农，同时根据近年的管护情况和农户的意愿，经召开群众大会同意，由农户每亩出资1元，用于村社聘请专人进行管护国家重点公益林的管护费，管护人员由乡镇林业站统一管理。 2、权属为集体的国家重点公益林，根据《森林生态效益补偿基金管理实施细则》第六条第二款规定，重点公益林所有者或经营者为村集体的，补偿基金50%用于公益林的管护劳务费，30%用于公益林抚育和补植补造、森林防火、检查验收、林业有害生物防治，20%作为补偿费由村集体用于生态环境保护及其它支出。XX县于2010年已全部启动实施集体林权制度改革，根据省委办公厅、XX省人民政府办公厅《关于进一步加大集体林权制度主体改革力度和稳步推进配套改革的意见》精神，为全面落实集体林地林农利益，把原定的集体商品林改革范围，调整扩大为全部集体林，XX县纳入补偿的集体权属的重点公益林，已全部落实到林农个体。因此该部分国家重点公益林，其补偿资金除省市两级进行统筹外，县级不再进行统筹，全部兑现到林农。 由林场统一管理的国社联营后区划为国家公益林的林地，其管护由林场承担，因此补偿基金50%用于公益林的管护劳务费，50%兑现到涉及的农户，使联营林场公益林管护形成场群共管的氛围。 3、权属为国有的国家重点生态公益林，除省市两级财政各列支5%外。根据《森林生态效益补偿基金管理实施细则》第六条第三款规定，公益林所有者或经营者为林场等国有事业单位的，补偿基金70%用于重点公益林管护劳务费、建立森林资源档案、检查验收、森林防火、林业有害生物防治、林区道路维护以及其他相关支出；30%用于重点公益林抚育和补植补造。（详见附表） 四、资金使用计划 1、补偿到农户资金。全县个体经营的国家重点公益林面积为43.5796万亩，其中：原认定权属为个体的面积为11.723万亩，林改后确权到林农个体的面积31.8566万亩。通过林改确权到林农个体的国家重点公益林面积中，国社合作林场代管面积为10.9237万亩，林农自行管护的面积为20.9329万亩。按照《中央财政森林生态效益补偿基金管理办法》的通知（财农[2010]7号）及《森林生态效益补偿基金管理实施细则》的规定，11.723万亩权属为个体的国家重点公益林每亩补偿农户4.75元，共计补偿金556842.5元；经林改后落实到农户的国家重点公益林，除上级统筹外，农户个体自行管护的每亩兑现到农户4.5元，共计补偿金941980.5元；林场代管的国家重点公益林每亩兑现到农户2.25元，共计补偿金245783.3元，代管单位（国社合作林场）的管护费每亩2.25元，共计补偿金245783.2元，两项共计491566.5元。以上三项共计需兑现资金为1990389.5元。 2、管护劳务费。主要用于权属为国有的国家重点公益林的管护人员劳务费，国有林面积为21.2008万亩，其管护劳务费381087元。 3、资源监测及档案建立。今年计划对天堂林场、八卦山林场、江边林