优化金融服务环境 促进非公经济快速健康发展 doc.doc

优化金融服务环境 促进非公经济快速健康发展 　　一、我区非公经济发展现状及金融支持非公经济取得的成效 　　截至2012年9月末，我区个体工商户已达94.23万户，注册资金397.09亿元；全区私营企业已达14.37万户，注册资金达7351.68亿元，占全区实有市场主体注册资金总额的51.26%。非公经济在自治区稳增长、调结构、惠民生等方面均发挥着重要作用。据不完全统计，全区非公经济领域就业人数已占到全区城镇全部就业人数的75%以上和新增就业人数的90%以上，成为高校毕业生寻找工作岗位的重要领域。发展非公经济已经成为实现自治区改革发展、富民强区战略的重要途径之一。 　　近年来，自治区制定了一系列扶持非公经济发展的相关政策和措施，如为非公经济提供更为宽松的市场准入政策，举行小微企业金融服务宣传月活动、中小企业金融服务峰会等。各金融机构适应非公经济发展需要，不断加强对非公经济的金融服务，创新非公经济金融产品，简化审批手续，量身打造小微企业产品，取得了显著成效。 　　（一）设立专营机构，提供专业服务 　　认真落实小企业专营机构“四单管理”（即单列规模、单独人力资源配置、单独信贷审批、单独考核激励）。截至2011年末，全区银行业金融机构共设立金融专营服务机构461家，其中，总行设有3家，一级分行设有18家，二级分行和支行设有440家，专业营销人员超过3000人。在实行分类评级和创新业务流程方面，包商银行采取“重经营、轻抵押，重信用、轻担保，重分析、轻担保”的方式，贷款手续简便，审批高效，一般在3—5个工作日内完成贷款从申请到发放的全过程。截至2012年12末，包商银行累计发放小企业贷款1689亿元，为14.9万多户微小企业、个体工商户和农牧民提供了金融服务，支持100多万人就业和创业。 　　（二）创新和推行特色信贷产品，满足中小企业需求 　　中国银行内蒙古分行推出批量拓展型金融产品——“乳业通宝”，为伊利、蒙牛两大乳企的原奶供应商提供授信支持，破解奶牛养殖企业融资难题。建设银行内蒙古分行推出“诚贷通”、“资贷通”、“e贷通”、“联贷联保”等信贷产品，拓宽中小企业融资渠道。截至2012年底，累计向中小微企业投放贷款462.74亿元，涉及农林畜牧、装备制造、生物制药、化工等十几个行业和领域，项目遍布全区各盟市。 　　（三）改进服务方式，推行便捷服务 　　邮政储蓄银行内蒙古分行推出的小企业贷款业务，手续简便、无需中介担保，贷款一次申请，便可循环使用4年，单笔金额最高可达1000万元。自治区农村信用社简化贷款审批流程，提供可供选择的还款付息方式，推广金融超市“一站式”服务，为中小企业及工商个体户提供及时、周到、优良的服务。 　　二、金融在支持我区非公经济发展中存在的主要问题 　　据统计，全国非公经济占GDP的比重已达2/3，而目前我区的非公经济占全区GDP的比重仅为50%左右，说明近几年我区的非公经济虽然取得了较快的发展，但与全国其他发达省份相比还是存在较大差距。近几年，我区金融系统无论在信贷总量还是信贷结构或者是服务创新方面对非公经济的支持力度都有了很大的提高。但是，当前金融在支持非公经济发展还存在不少问题。 　　（一）信贷结构调整力度不够，服务非公经济意识薄弱 　　由于个体、私营为主的非公经济企业规模小、实力弱、自有资金不足、资信水平较低、抗风险能力较弱、缺乏有效担保抵押物等因素难以满足商业银行信贷标准的要求。同时金融机构对支持非公有制经济发展的重要性认识不足、服务意识淡薄、贷款营销观念不强，一方面是银行有资金用不出去，另一方面非公经济企业资金紧缺得不到缓解，造成了非公企业对银行贷款的强烈需求与银行的可贷资金宽松间难以有效结合的状况。 　　（二）县域和农牧区非公经济金融支持力度弱化 　　尽管当前县域金融服务明显改善，但与当前新形势下旺盛的资金需求相比，与县域非公经济新发展新要求相比，县域金融服务仍然亟待改进和完善。 　　金融组织体系难以适应县域非公经济发展新要求 　　一是县域银行机构和网点匮乏，难以满足县域非公经济发展的多元化、多层次的金融需求。县域信贷供给仍然集中依赖于三家“农”字号金融机构，贷款占70%；而在乡镇农村，大型金融机构极少有网点，绝大多数乡镇基本是农信社“独木撑天”。县域，尤其是乡村金融服务难以进入寻常百姓家。二是县域非公经济金融服务体系中政策性金融偏弱，与县域融资中弱质性主体多、政策性融资需求大的特征不相适应。三是草根金融不足。全区新型农村金融机构只有59家，还未达到旗县网点全覆盖，小额贷款公司还有空白点。 　　县域非公经济信贷投入总量相对不足，部分领域贷款难问题突出。县域贷款总量占全区的比重不到30%，远低于县域GDP占比60%。同时，县域资金外流严重，加剧了信贷资金供求矛盾。此外，信