推进五个黑水建设的探索与实践.docVIP

推进五个黑水建设的探索与实践 明规范执法，建立执法全过程记录、行政执法公示制度和加强执法监督。全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，注销过期、调离岗位、丢失的行政执法证件，年审21个单位的351个行政执法证。全面落实政府法律顾问制度，聘请知名律师为行政执法部门法律顾问，使行政管理工作步入规范化、法制化轨道。二是加快法治政府建设。严格按照县政府公布的行政职权和行政许可目录，确保行政审批和公共服务事项“应进必进”。推进电子政务大厅与实体政务服务中心同步运行，加快办事制度、服务方式、办公场地和设施标准化建设，全面完成县乡村三级便民服务平台建设，着力行政审批规范运行。依法依规编制182项《黑水县行政行政许可项目目录》，清理优化涉及30个县直部门行政权力清单，探索建立监管规则、运行流程、执行标准和公示程序。三是着力保证公正司法。深入推进规范司法、阳光司法、廉洁司法，推行轻微刑事案件快速办理机制，构建“简案快处、难案精审”工作格局，健全冤假错案防范、纠正和责任追究机制，确保审判、检察、侦查机关依法独立公正行使职权。完善人民陪审员、人民监督员、群众旁听、新闻发布等制度，积极探索微信、微博、网站等司法公开新途径、新形式，让权力在阳光下运行。加大群众民事案件登记受理力度，不断解决群众打官司难、执行难等问题，切实维护司法权威。四是持续开展法治宣传教育。落实“谁执法谁普法”责任制，深入持久开展以案说法、警示教育活动，提高工作的实效性和覆盖面。加强法治文化阵地建设，打造以法治文化元素为主要基调的文化长廊、文化广场、文化景观等。开展群众性法治文化主题活动，开展“菜单式”普法，分层级分类别分对象推进“法律七进”。加大培养农村“法律明白人”和村、社区普法骨干，健全便民法律服务联系制度。五是扎实推进社会依法治理。探索构建基层治理架构，加快网格化建设，不断提高技防、物防和人防水平。大力开展社会面依法治理、危爆物品、禁毒防艾等专项整治，提高维护公共安全水平。加强社区矫正工作，加大对特殊人群和重点人员的管控力度。切实规范信访秩序问题，强化信访工作法治化建设。大力开展“法治示范乡镇”“民主法治示范村（社区）”“文明和谐寺庙”等基层法治创建活动，以点带面实现示范创建全覆盖。扎实抓好村规民约、居民公约的完善实施，更好地化解基层矛盾纠纷、解决群众利益诉求。 （三）走绿色发展之路，努力建设“生态黑水”。一是加快生态效益农业发展。实施“一心两极三带”发展布局，重点建设沟域经济新增长点，加快布局国道347沿线产业聚合带、全域全时多元旅游聚合带、生态农业发展聚合带，实现全域经济新发展。紧紧围绕“生态蔬菜藏香猪、早实核桃凤尾鸡、道地药材黑水蜂”的生态农业发展思路，坚持六大沟域的特色产业布局，做强特色品种，由“一乡一主业”向“一沟一产业”迈进。提升改造西里村生态农业示范园、奥太藏香猪繁育核心示范园、色尔古生态农业示范园等15个产业示范园，加快知木林村生态农业示范基地、黑水中蜂蜜收储加工点、甲足村农旅相融示范小区等15个示范点建设，突出“个性化”“高品质”两大特色，发挥产业集群效益，实施农产品品牌战略，不断拓展市场空间。二是大力发展绿色能源工业。坚持转型发展和绿色发展“双轮驱动”，发挥水电产业传统优势，全面聚焦太阳能光伏、风能等清洁能源发电，着力构建清洁能源基地。与华润集团签订《黑水县太阳能光伏发电项目投资协议》，预计投资 6亿元，在扎窝若尔村建设30兆瓦装机一期工程。重点打造圣洁冰川食品有限责任公司高原农特产品深加工及展示中心项目，大力发展高原绿色、有机食品等，构建绿色能源工业多元化发展体系。三是做强生态文化旅游业。以旅游产业带动黑水绿色经济发展，激活三奥雪山、卡龙沟、色尔古藏寨等景区景点，加快打造“全国秋季旅游目的地”“国家冰山彩林公园”，打造“高半山藏家文化旅游群落”。做特做响“圣洁冰山·多彩黑水”品牌，积极融入《**国际旅游目的地发展规划》“大草原大冰山国际精品旅游区”，全力打造生态文化旅游增长极，做大做强旅游产业经济，实现旅游富民兴县目标。四是大力推进现代服务业。把加快服务业发展作为经济转型升级的战略突破，在土地、财政资金、税费价格、行政审批等方面给予优惠政策政策和措施，进一步放宽服务业市场准入条件，积极培育高技术、高附加值、低资源消耗的现代物流、电子商务、服务贸易、健康养老等新兴服务业，现代服务业迎来新的发展机遇。五是加大生态保护力度。黑水县作为岷江上游生态重点区域，重点抓好现代林业建设、造林绿化、退耕还林、退牧还草、生态环境保护治理等工程和项目，全面开展城乡环境综合治理，积极争取生态补偿政策。以农村连片整治为重点，加紧实施污水处理厂重点减排工程，开展污水处理和管网完善，全面改善水环境质量。建立项目环评与规划环评联动机制，积极防范区域性、行业性环境问题，守护好绿水青山