信息化引领南京警务变革.doc

信息化引领南京警务变革 FEATUREI专题 科学技术的高度发展大大提高了人 类的生活水平,但与此同时,它所带来的 后果也越来越难以预测和控制.德国社 会学家贝克认为,现代风险与科学技术 的发展有着密切的联系并提出了风险 社会的概念.传统与非传统安全威胁的 相互交织,诸多不稳定因素使人们处于 风险社会之中.警察与犯罪的较量. 更多地体现在对现代科技手段和情报信 息的掌握和运用上. 信息化正成为破解这一问题的重要 手段.加速公安信息化建设成为应对信 44中国信息化/2007.6.5 息时代社会治安新特点,提高警务工作 能力的必然选择.过去3年多的时间里 南京公安下大力气搞信息化.民警切实 体会到了信息化带来的警务变革.老百 姓确实享受到了信息化建设创造的和谐 安定的社会环境. 国家统计局抽样调查显示,在全国 同类城市中,南京法治环境和治安安全 环境位居前列全市各类刑事发案连续 3年下降,发案数处于较后位次.2003年 以来全市八类案件破案率均达85% 以上.2006年.命案破案率为962%. 本刊记者/底洁 每一个南京人都会自豪的说,南京是全 国最安全城市之一. 13个为什么引发变革 2002年底,南京市首次万人评议 机关结果揭晓,市公安局位次靠后,这 在全局引起极大震撼.新一届局党委提 出了13个为什么:为什么专项斗争年 年搞,而刑事案件年年增7为什么公安 民警长期得不到休整,群众仍然对其工 作不满意7…… 市公安局1万多名警察掀起了前所 ???????? 数;工腼 未有的大讨论.南京市公安局局长孙 文德敏锐地指出.造成警务工作诸多困 惑的根本原因,在于改革开放条件下社 会治安形势发生了深刻变化,但是警察 的工作观念工作机制和手段还是传统 的.甚至是靠天吃饭. 改变这种现状.当务之急是转变思 想观念.只有全局上下深刻认识到当前 工作中存在的根本问题.才能从思想上 接受信息化的工作思路. 全局上下经过四次大讨论后得出的 结论是在新的社会治安格局中.巡防是 公安工作的第一警务,是百姓安居乐业 的第～需求,是基层基础工作的重中之 重.警力必须跟着警情走.治安管理必须 从被动型转向主动型,从静态管理转向 动态管理;必须实施动态警务,责任警 务,确保警力大量沉入一线深入基层. 这对警力提出了极高的要求,如何在现 有条件下解决人员问题成为摆在大家面 前的第一道难题. 大批招录新人显然不现实,此时出 路只有一条:通过信息化建设来解决体 制和机制上的瓶颈,压缩机关警力和后 勤警力,用信息化来引领警务变革.向科 技要警力. 结合当时公安部金盾工程建设部 署,要全面展开公安信息化建设.南京的 信息化建设进入了一个全新的阶段.金 盾工程方案中推行的是基层派出所综 合信息平台,并在全国120个城市进行建 设试点. 以局长孙文德为首的局党委,在认 真分析了南京公安存在的问题之后认为, 建设派出所综合平台应用面窄,南京需 要的是包括备警种在内的地市一级的综 合信息平台.为此,从2003年开始,市 局按照统一领导,统～规划,统一标准, 统一管理的原则.大胆实践,勇于创新. 系统推进信息化建设.尤其在警务信息 系统建设中.确立了大整合,高共享, 流程化的思想,通过构建全局统一的信 息平台,实现警务信息跨警种,跨部门, 跨地区的共享应用经过一年多的研发 攻关.于2004年7月,建成了涵盖主要 公安业务,具有自主知识产权的警务综 合平台.平台由三部分,五大系统构成: 一 是包括派出所综合信息系统和案(事) 件系统的基层工作平台二是包括信息 综合利用和业务部门管理的管理平台; 三是市局技术支撑平台.平台通过业务 软件信息资源和运行管理的有机结合, 实现了信息流与业务流的统一,满足了 全局上下对信息的采集录入,共享应 用需求.警务综合平台建设应用,标志着 南京市公安机关进入了信息高度应用共 享阶段. 全警参与平台建设 在南京公安信息化建设中.紧密结 合民警工作实际,在全警范围内征集提 议.全局上下1万多民警根据各自业务工 作提出自己的需求.在整合了这些需求 的基础上,形成了全市公安信息化的整 体框架.因为是按照全局干警的实际需 求去设计和建设的.因此能够最大限度 的满足民警日常工作需要.同时,也激发 了广大民警参与信息化建设的热情. 4年间,南京市局先后建成并投入使 用了能满足全局信息化工作需要的公安 信息中心支撑系统,构建了覆盖全市的 计算机,无线通信,公安有线通信,公安 电视会议系统等信息化网络基础设施i 完成了三,四级网建设,其中三级网全部 达到干兆,并实现了与省厅干兆高速联 结;1O0%的基层单位宽带接入公安网 络.城区分局四级网全部达到百兆以上. 万余民警的电脑拥有量从2002年底的 2000余台飙升到1万余台,100%的一线 民警能熟练操作警务综合信息系